可憐的巴拿馬

特朗普於1月20日正式宣誓就職，開始了他的第二任美國總統任期。自競選獲勝以來，他就不斷發表一些就職之後的施政設想，向美國人及其盟友展示他的宏偉目標，重新奪回巴拿馬運河就是其中之一。

巴拿馬是中美洲一個小國，國土麵積7.55萬平方公裏，人口436萬，論麵積和人口還比不上比美國的南卡羅林南州。這麽小一個國家，怎麽就入了堂堂美國大總統的法眼了呢？

簡單一點說，那就是巴拿馬運河在世界經濟和軍事上的重要地位以及與中國抗衡戰略中的重要價值。

一．巴拿馬運河的由來



早在16世紀，西班牙國王查理五世就曾下令進行巴拿馬運河開鑿的測量與調查。

1879年，法國巴黎召開了審查巴拿馬運河問題的國際代表會 議，決定由法國政府全麵負責進行開鑿運河。1880年，法國公司宣布正式 開工挖鑿巴拿馬運河，但因流行病的發生、蔓延以及財政上的重重困難， 挖鑿工程終於在1889年停頓。

1901年，美國獲得了開鑿、經營和管理巴拿馬運河的特權。

1903年, 在美國的策劃下，巴拿馬從哥倫比亞獨立，成立巴拿馬共和國。 同年11月18日，美國與巴拿馬簽訂了不平等條約，規定美國取得永久占領、 控製和使用巴拿馬運河區（運河兩岸各8公裏，麵積約1432平方公裏）的權利。



1904年，在法國原先開鑿運河航道的基礎上，美國又繼續投資了3.87 億美元，使得運河開鑿工程得以恢複。1914年8月15日，巴拿馬運河正式建成通航。

被分割的巴拿馬僅從美國一次性獲得1000萬美元，以及1913年起每年的25萬美元補償。 巴拿馬運河工程於1904年正式被美國接管，並於1914年通航。美國從中獲得了巨大的好處，兩洋海軍終於可以便捷暢通。

1920年巴拿馬運河向國際開放至1979年，在這60年的時間裏，美國從運河過往船隻中收取的費用高達450億美元，而巴拿馬僅得11億美元。

為了廢除不平等的“美巴條約”和收回運河區的主權，巴拿馬人民進 行了幾十年不屈不撓的鬥爭。在巴拿馬人民抗爭下，1977年美國與巴拿馬簽訂《托裏霍斯－卡特條約》，約定自1999年12月31日起，巴拿馬將 全部收回運河的管理和防務權，美軍全部撤出。1999年12月31日，巴拿 馬正式收回運河主權。

二． 運河的管理

巴拿馬運河全長81.3公裏，水深13米至15米不等，河寬150米至304 米，船閘最窄處僅33.5米。整個運河的水位高出兩大洋26米，設有6座船 閘。船舶通過運河（自第一道船閘算起）一般需要8-10個小時，舊船閘可 通航裝載5000標箱的輪船，新船閘可通航裝載14000標箱的輪船。如今， 每年大約有超過1.3萬艘來自世界各地的船舶經過這條運河，運河遊客中心每年接待100萬觀光者。

巴拿馬運河是一條階梯式的運河，共有三套雙向航行的閘門（米拉弗 洛雷斯、佩德羅·米蓋爾和加通）。它利用水的升力使船升到高於海拔26 米的加通湖水平線，再利用水閘抽水使之與另一邊的水平麵一樣高，之後流放於海洋。



運河對所有國籍船隻實行全天候無歧視開放。自1914年巴拿馬運河通 航以來，已有超過100萬艘次船隻通過巴拿馬運河，運送貨物總量超過90 億長噸。現每天平均通航船隻數量約為38至40艘（單向19至20艘）。

巴拿馬運河自通航起即對通行船隻收費。自1994年，運河開始基於巴 拿馬運河通用丈量體係（PC/UMS）計量過河費用（一巴拿馬運河通用丈 量體係噸位相當於100立方尺容積）。目前，巴拿馬運河管理局按照船隻類型采用不同的計價體係：集裝箱船按照標準集裝箱裝載量和集裝箱預計 容量計價；幹散貨船、雜貨船、油輪、化學品運輸船、液化石油氣船、車 輛運載和滾裝船和其他船型按照PC/UMS淨噸位計價；客船按照鋪位計 價；軍艦、供應船和醫院船等按照排水量計價。自主權歸還巴拿馬以來， 巴拿馬運河已先後10次提高收費標準，通行費較1999年已大幅提高。目前，裝載4000個集裝箱的巴拿馬型船隻通過運河約需交納35-40萬美元。有此可見，巴拿馬運河的收費標準是公開的，透明的，對所有的過往船隻一視同仁，不存在任何的偏向與歧視。



三。美國的憂慮

美國船隻是巴拿馬運河通行占比量最高的國家，占到了運河運輸總量的72%，排名第二的中國也僅有18%。巴拿馬運河的運作需要依靠湖泊，但受到氣候的影響，這兩年來運河裏的湖泊總是容易幹涸，導致船隻的運載量大大下降。為了不使收入減少，巴拿馬便提高了費用，這一政策首先波及到的自然就是美國。



（巴拿馬運河位於太平洋一側的船閘）

隨著中國經濟地位的不斷改變，中國在巴拿馬運河區域現在越來越具有影響力，比如中國交通和中國港灣兩家公司幫助巴拿馬政府修建了跨運河的第4座大橋，這是一個四車道的懸索大橋，建築外觀非常漂亮，成為了當地不少人打卡的目的地之一。另外李嘉誠的長江和記實業還運營著巴拿馬運河的兩個港口，分別位於太平洋和大西洋一側。這還沒完，中國路橋公司也獲得了巴拿馬在大西洋一側的最大港口的使用控製權。盡管這些中國控股的項目都不可能威脅到巴拿馬政府對運河的控製和經營，但美國還是顯得相當憂慮。

（一艘中遠貨輪正通過巴拿馬運河船閘）

四．巴拿馬人的反應

針對特朗普的聲明，巴拿馬總統何塞.勞爾.穆利諾說：“巴拿馬運河及其鄰近地區的每一寸土地都屬於巴拿馬”。

穆利諾還說，美國船隻沒有被多收費用。他堅稱，向船隻和海軍艦艇收取的費率“並非想收多少就收多少”。

巴拿馬官員表示，所有國家都要繳納同樣的費用，但根據船隻大小有所不同。穆利諾說，它們是由巴拿馬運河管理局在公開會議上確定的，並考慮了市場狀況、國際競爭、運營和維護成本。



然而，最近費率有所上升。這是因為從2023年開始，在地球氣候變化的共同作用下，巴拿馬經曆了嚴重的幹旱。由於運河的主要蓄水地加通湖的水位處於曆史低位，當局減少了通過運河的船隻，以保護湖中的淡水。

特朗普卻稱氣候變化是一場騙局，他的發言人表示，由於美國是該運河的最大用戶，費用的增加對美國船隻的影響最大。

五．美國能否重新控製巴拿馬運河

回答是：有可能，但並不那麽容易。

巴拿馬總統穆利諾明確表示，巴拿馬運河是非賣品。巴拿馬參議院於1978年批準了巴拿馬運河條約。他指出，這些條約確立了運河的永久中立地位，並且保證運河對所有國家開放和安全運行。



(巴拿馬城新區）

特朗普的幕僚曾表示，特朗普的這些話隻是為談判而造的輿論，目的是要降低美國船隻過往運河的費用。他們不認為美國軍隊會去奪回運河，特朗普也不會瘋狂到馬上去做這樣的決策。

有的美國官員表示，中立協議使巴拿馬甚至不太可能給美國提供特殊費率。他們普遍認為，巴拿馬總統穆利諾非常親美，他會成為美國的一大盟友，他很可能渴望幫助剛將上任的特朗普政府以處理非法移民等棘手問題。



（身著民族服裝的巴拿馬人）

剛從巴拿馬旅遊回來，深深地被巴拿馬的風光所吸引，更對巴拿馬人的不幸遭遇深感同情！此時此刻想起了一首歌---《美麗的哈瓦那》，順便把歌詞改了一下，就成了《可憐的巴拿馬》：

可憐的巴拿馬，那是巴拿馬的家，

美國，法國，還有西班牙，不斷地欺負她！

如今的巴拿馬，又被老川盯上啦，

血盆大嘴，露出獠牙，一心要吞下！

多災多難的巴拿馬，正處於美國佬貪婪的目光之下，上帝會幫助你嗎？

Jan 22, 2025