印尼獨立81年，人口2.4億，其中有華裔血統的人口總數估計有五千萬。 島嶼17,499個，領海水域54萬平方公裏，海岸線95,181公裏。2008年全世界航運業大幅下滑，印尼本土航運公司難以為繼。印尼船東會（INSA）在2005年第五號總統令基礎上，推動政府強化Cabotage法規，對本土航運公司的生存，複蘇，市場份額的擴大與保護，卓有成效。
Cabotage, 翻譯成中文，“國內貿易沿岸港口，島嶼及水域貨物運輸法規”。世界各個國家都有自己的Cabotage， 印尼於2008年以第十七號海事法規明文發布，強化實施。其原則方針可以用兩句話來概括：
- 隻有經營配備印尼船員掛印尼旗幟船舶的印尼海運公司可以從事印尼內貿海運；
- 外籍船舶公司禁止從事印尼水域，港口及島嶼之間的客貨海運。
Cabotage實施十年以後的2018年，大家發現：
- 本土船隊平均每年增長9.24%。印尼旗幟船舶2005年5，750/單位（含艘，條，座/平台），2014年翻兩番達14，156/單位。
- 受法規鼓舞，航運公司數量增加，2010年1，885家，2014年2，718家，增長50%。內貿租進船舶減少一半，2005年691/單位，2014年295/單位。
- 值得推敲的是，外資代理擁有船舶，雖然有下降但是不明顯，2010年4,922/單位，2014年4,320/單位，平均每年2.5%。扣除船齡老化自然淘汰，租約到期換船，租進船舶改掛印尼旗，實際恐怕是相對性持平。究其原因，
- 內貿運費吸引力強，一個Teu的運費，雅加達到香港50/美元，到上海150/美元，到美國西海岸250/美元。雅加達到泗水，800/美元，到巴布亞的省會Marauke， 2,500/美元。
- 必須指出，涉及國際貿易運輸，印尼公司市場份額仍然隻有11%，國際航運公司始終不低於89%。噸位短缺是絕對的，期盼印尼造船業的發展支持。
Cabotage法規實施初期，隻針對客輪和貨船，後來政府擴大到海工船。很快就發現，海工船技術複雜，價值高，國內船東幾乎沒有，不得不租用外國的。為此，印尼政府在不收回成命的前提下，逐年延展豁免期限，而豁免的範圍也一再擴大，從鑽井平台，到帶動力定位的大馬力拋錨船，再到多用途供應船甚至挖泥船。 形成對比，2017年，中國對大功率的各種挖泥吹泥工程船，無論耙吸，鏈鬥，絞吸，都強化實行了嚴格的出口限製。
印尼造船協會（Iperindo）承認，不到10%的印尼營運船舶是在本土建造。如果再分析船型，估計駁船和拖輪居多數。 因此來看Cabotage，對印尼修造船業的作用，收效甚微。印尼修造船業，對本國經濟發展和繁榮的貢獻不大。印尼修造船業的發展，一度麵對三大難題。首先是政府稅務，海關，特區與工業布局等係列政策對其修造船業的配套支持力度，乏善可陳。其次，銀行業對航運和造船業的支撐。最後是如何改善不盡人意的技術管理現狀。
印尼政府歡迎中國的“一帶一路”發展戰略。雅加達到萬隆的高鐵項目，是“一帶一路”倡議提出早期，兩國的合作成果。“萬雅高鐵”項目，是中國技術貿易項目走進東南亞國家的成功範例，其中有許多造船業可以借鑒的經驗。同樣，印尼政府通過高鐵項目，舉一反三擴大到同樣是交通運輸的海運，不斷推出新辦法。 2017年6月15日，印尼總統辦公室宣布新的刺激海運造船業方針。
首先是觀念上定義印尼是海洋國家，以海洋立國。具體幾個措施，第一是印尼銀行發放海運指向性貸款，政府擔保。有了政府的擔保，消除了銀行業的諸多疑慮，資金紛紛流向海運業，對整體經濟的拉動，影響深遠。幾家印尼國營航運公司，已經獲得了相應的貸款。可以預見，範圍會很快擴大到民營企業。
其次，是規劃“海上高速公路”，建立五個大樞紐港，十九個支線疏導港。這個規劃，不僅僅是集裝箱運輸，涵蓋汽車滾上滾下（Ro/Ro）運輸和客運。這些海上運輸，補充了汽車公路運力的不足，更由於海運成本低廉，而形成競爭力。汽車滾上滾下運輸，必須要有具備汽車跳板的特殊船型，必要要有專用碼頭。這些都對印尼基礎設施建設，形成推動作用。
第三，強化政府為航運企業的“一站式服務（INSW， Indonesia National Single Window）”，打擊貪腐，提高效率。這一點，航運公司員工到政府部門辦事，已經可以切身感受得到。
第四，對115種船舶進口設備設施零備件，免除進口關稅。這一條，優惠傾斜方向直指航運和修造船業。對航運公司而言，免稅進口營運必須的零備件，無疑降低了營運成本，提高了管船效率。對修造船廠而言，更是利好消息，對及時完工，降低建造修理成本，擴大修理範圍，都有好處。
從上述新措施可以看出，印尼航運與修造船業已經在密切合作，采取措施，強化Cabotage的實施，補充對修造船業支持，力圖使得兩個緊密運作的行業，同步發展。
編後語。
本文是筆者2013年到2015年，在印度尼西亞首都雅加達工作期間的又一篇筆記，曾經投稿《船舶經濟貿易》獲得采用，發表。承蒙香港航運研究中心王總看中，在其微信公眾號公開刊載。10年之間，美麗的印度尼西亞，花團錦簇，其經濟發展獲得了令人側目的驕人成就。佐科維總統與普巴沃總統，順利交接，努力發展國民經濟的基本國策，沒有改變。據說，印尼向中國討教國民經濟告訴發展的竅門，發現在三個方麵需要學習。首先，中國共產黨的堅強領導。其次，五年計劃發展綱要。第三，基礎設備設施的建設。讀者一看就明白，各個國情不同，沒有任何一個國家能夠100%照搬另一個國家的發展戰略，但是起碼中國方案為全世界的發展中國家，提供了重要的成功經驗。
印尼的首都，很快就要遷去加裏曼丹的薩馬琳達，筆者2015年到過那裏。那是一個美麗的河口城市，我當年從市區乘坐交通艇，經過近2個小時的顛簸航行，到達錨泊在海岸邊的遠洋貨船上。沿河所見，兩岸停泊著很多駁船與拖輪，與我對其低端造船能力過剩的判斷，相吻合。回眸10年以來，大型遠洋船舶的建造能力的發展，遠遠沒有跟上市場的預期。一些短期政策層麵的措施，難以從國民經濟結構層麵，對造船與航運業做根本性改觀。
綜上所述，香港的金融與航運，造船業，在國家“一帶一路”發展戰略指導下，發揮優勢，捕捉機遇，大有可為。
