古羅馬的低效無能政治製度 (原創)

隨便胡侃兩句大家千萬別信以為真
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習近平同誌宣布中國的人大製度是世界上最好的政治製度,是中國的偉大創造。

西方國家驚得目瞪口呆,從來沒想到世界上的大國會有這麽無知的領導人,還是絕對獨裁者。

上一次出現這種情況是納粹德國。希特勒是一個沒文化的小混混。

再上一次出現這種情況是上個世紀之交,大清的慈禧太後,一個專門搞權術的深宮老女人向十幾個列強一起宣戰。

習近平同誌沒上過什麽正經的學,沒文化,不知道這種隻有一種聲音的橡皮圖章會把國家推往災難。不過,很多貌似讀過一點書的粉紅也附和這種觀點,認為中國政府高效率,上麵凡是想推行什麽政策就能沒有阻力地實現。不想西方,吵吵鬧鬧一個項目論證幾十年,最後沒準還幹不成。這種中國政府的執行力,被當作中國的製度優勢之一大肆宣揚。

那麽獨裁政府的執行力真的是製度優勢嗎?

我給大家講一個西方一座小城市崛起成世界霸主的故事。

這座小城名字叫做羅馬。它剛建立的時候,是一個非常不起眼的小城。這個時候的意大利有大量類似的小城市,甚至有不少從希臘來的拓荒者建立的城市。羅馬在這些城市裏默默無聞。一連過了幾百年,羅馬還是默默無聞。因為羅馬建城宗旨就是尚武,每一個羅馬男性都要當一名勇猛的戰士,所以羅馬不斷地跟附近的小城市發生戰爭試圖搶點東西和女人。但是幾百年以來,羅馬有勝有負,有的時候還被人家圍著打,甚至被群毆。

在公元前509年,發生了一件意外的事(這件事如果大家有興趣我以後會詳述)。羅馬的國王大小塔坤被憤怒的市民趕走了。從羅馬建立以來,羅馬一直是由國王統治,一直經曆了六代國王。如今國王被轟走了,羅馬市民不願意再有一個暴虐的王騎在自己頭上拉屎撒尿,就由幾個精英一起構想了一個人類曆史上從來沒有過的政治製度,即共和製。

這個製度的核心是分散的權力。以前一切都是國王說了算,共和製把國王的權力分成幾塊,分別由不同的機構把持。

國王的執政權由五個執政官一起把持。執政官叫做praetor. 這五個執政官的權力很廣泛,可以作法官,也可以主導政府事務,甚至在某種情況下可以帶兵。但是這五個執政官有一票否決權。如果一件政務提案,有4個執政官讚成,一個反對,那麽這件提案就被否決。否決這個詞是VETO,古羅馬拉丁語是兩個詞,VE的意思是“我”,TUS的意思是“不許”或者“禁止”。 連在一起就是VETO。

之前國王的立法權歸於元老院和公民大會。元老院(參議院)一開始是300個退休的老頭義務勞動,沒有任何報酬。他們出於對羅馬的熱愛,和對政務的關係,自己聚在一起討論政務。當然,不是什麽人都可以變成參議員的。被選為參議員的一般都是德高望重的元老,或者是退休的高官,或者是特別有實力的家族的家長,或者是財力雄厚的財閥。 元老院中又推舉出兩個最德高望重有能力的人,擔任CONSUL。 Consul是羅馬共和製度最高的官職,是無上的榮譽。所有進入羅馬官僚體係的人都希望有朝一日自己可以當一次consul。 consul每年一選,原則上被選上的consul隻能當一年,下一年應該由別人上。這樣,可以有效避免國王的再度產生。而且,consul有兩位,可以互相veto。 consul不僅僅是無上的榮譽,而且有領兵打仗的實權。 正常情況下,一位consul坐鎮參議院參與政務討論,另外一名consul在外麵領兵打仗。這一點羅馬大概借鑒了希臘斯巴達的政治體係。斯巴達有兩個王,也是可以互相VETO,一個王在斯巴達坐鎮,另外一個王外出征討。 隻不過,羅馬對於“王”這個稱呼實在太深惡痛絕,就改稱consul。 而且羅馬的consul不是世襲,每年都要重新選舉,不會像斯巴達那樣王可以一直連任到死。

再下麵就是公民大會。如果說參議院是權貴的競技場,那麽公民大會就是平民百姓發表意見的場所。羅馬把所有公民分了十個投票部族,每一個部族裏有羅馬城裏人,有郊區人,也有更外圍農村的人口。這樣十個投票部族都達成完美的平衡。每一個部族選一個公民代表,叫做tribune, champion of the people. 這個公民代表也有很大的權力。任何一名羅馬公民,如果受到警察和執政官praetor的迫害,可以跑到他所在部族的公民代表家裏獲得暫時的庇護。警察和praetor是不可以追到tribune的家裏把人抓走的。另外,tribune因為替平民百姓申冤,有的時候會遭到權貴的打擊迫害。tribune有一種特殊的權力,即在任tribune的時候任何人不能傷害tribune. 當年古羅馬改革家格拉古兄弟雖然跟權貴作對,被權貴恨得要死,但是在任上沒人敢動他們。有一個詞專門形容這個權力,叫做sacrosanctity. 這個詞在拉丁語中的原始意思是“神佑”。 引申意義是指公民代表為平民做事,會受到神的保佑,肉體不能受到任何傷害。中國的人大會議應該理論上是來自有古羅馬的公民大會,而人民代表就好比那tribune。隻不過中國搞了好幾千人民代表,烏泱烏泱的,沒有一個人可以有否決權。這些人都淪為鼓掌機器。但是,中國的人大代表也不能在任上被定罪。當年王立軍逃到美國使館闖出大禍,也必須是人大會議上先罷免王立軍的人大代表資格,之後才能定罪。這就是古羅馬繼承來的sacrosanctity.



這公民大會的十位公民領袖tribune,都有一票否決權。這個厲害了同誌們!你想想,三個女人還一台戲呢。十個人能保證全都讚成某一項提案?別跟我說中國人大會議幾千人都讚成沒有一票反對,那是特殊情況。你反對個試試看,沒兩天你就被發現是個大貪汙犯!

這十位Tribune隻要有一位舉手,說VE TUS,那麽提案就被否決。當時的規矩是,如果提案闖關失敗,第二天可以再來闖關。當年古羅馬改革家大格拉古(tiberius gracchus)有一項提案,是說要把貴族們非法侵占的土地沒收,然後平分給沒有土地的平民和退伍的老兵。這提案好吧?結果投票的時候有一位tribune居然否決,然後第二天又否決。第三天,提案最後一次闖關前,大格拉古知道又會被那個tribune否決,就先提了一個罷免那個tribune的提案。理由是,這麽好的為平民百姓著想的提案,你都否決,說明你不代表你的部落的平民百姓。於是,該tribune被憤怒的平民罷免,結果之後平分土地的提案獲得順利通過。後來調查發現,那個總否決的tribune已經被貴族收買了。



這十個TRIBUNE都有一票否決權,那麽什麽時候才能取得一致呢?有兩種情況:一是某個提案得到一致讚同。這種提案非常非常罕見。經常是幾十年才出現一次這種情況。另外一種情況是羅馬麵臨外敵。古羅馬人的性格跟如今的意大利黑手黨人差不多,都是記仇且狠。 你要是敢欺負他,招惹他,他一定要把你徹底弄死。不徹底弄死你他絕對不會罷休!所以每當有外敵威脅的時候,十個TRIBUNE經常能達成一致,征召軍隊去打仗。

古羅馬的這種政治製度不僅僅保證了權力的分散,而且造成的直接結果是非常不容易通過任何行政命令和法案。乍一看,這是一個極度低效的政府。整天吵吵鬧鬧,最後啥也辦不成。 可是,之後的幾百年,羅馬從一個不起眼的小城邦,變成意大利中部的霸主,然後變成整個意大利的霸主。再之後,通過三次布匿戰爭徹底幹掉迦太基,變成地中海的霸主。再之後,徹底打垮亞曆山大建立起來的泛希臘四大帝國,變成歐亞大陸西方的霸主。凱撒大帝又征服高盧,打敗日耳曼人,征服不列顛,把羅馬變成西方最大的帝國。這個帝國後來又持續了500多年,直到公元476年亡於東哥特人。但是羅馬分裂出去的東羅馬帝國又繼續存在了一千年。整個西方古代曆史,其實就是羅馬的曆史。而西方的中世紀史,很大一部分還是羅馬曆史。東羅馬帝國繼續存在不說,西方中世紀最著名的君主查理曼大帝公元800年聖誕節加冕變成皇帝。他是誰的皇帝?不是他所統治的法蘭克帝國!他自稱是羅馬皇帝。所以他自認為是西羅馬帝國的繼承人。

為什麽這樣低效的政府造就了人類曆史上最持久,最成功的帝國?

學生物的都知道,基因突變是物種進化的起因。但是,絕大多數,超過99%的基因突變是有害的,很多會導致各種疾病甚至癌症。隻有極少數的基因突變對該生物有益,然後經過自然選擇這些有益的突變被保留下來。一個國家的施政也一樣。絕大部分國家主導的政策都是有害的,隻有極少數最後被證明對社會有益。古羅馬興起就是因為它的低效共和政府。這個政府極度保守,吵吵鬧鬧最後大多數政策都被否決,不了了之。結果經常是幾十年都沒有任何新的政策出來。正因為如此,古羅馬政府對社會生活的介入程度極低。大多數羅馬居民都感覺不到政府的存在,自己過自己的日子。而羅馬政府平時能做的,一是被外敵威脅的時候組織軍隊出去打仗,二是搞一些大競技場裏的鬥獸和角鬥士表演取悅民眾。除此之外,基本啥都幹不成。這種啥都管不了,啥都做不了,放羊式施政的政府,造就了人類曆史上最強大,最持久的帝國。希臘羅馬的文明就是西方現代文明的前身。

分散的權力和無能的政府,恰恰是西方的製度優勢。西方能從原本落後(其實也不落後,希臘羅馬時代一直領先東方),到首先進入工業社會,進入現代社會,將來不久開始星際移民變成多行星政治體係,就是因為政府基本啥都管不了做不了。而東方幾千年的封建集權恰恰是東方一直落後的原因。中國曆史上那些朝代哪一個不是皇上說要做啥就做啥?政府的執行力哪一個比如今習大大政府執行力差?最後怎麽樣?還不是幾千年死循環原地踏步?

中國人要意識到,政府本質是邪惡的。一個能幹的政府,是一個能把邪惡變成現實的政府。一個超級能幹執行力極強的政府,是一個極度邪惡,能把人間變成地獄的政府。

什麽時候大多數中國人有這個意識,那麽中國就有希望,有未來了。

luren_1970 發表評論於
回複 '新中美' 的評論 : 因為野心家發現了羅馬共和體製的漏洞。
luren_1970 發表評論於
回複 'wumiao' 的評論 : 居然還有認為希特勒有文化的。嗬嗬。真是服了這些人!謝謝來訪!
luren_1970 發表評論於
回複 '城頭散仙' 的評論 : 難道不是沒文化的小混混嗎?你去讀讀他的介紹。高中讀不下去輟學了。什麽人都敢開牙?
新中美 發表評論於
為啥後麵開始誇起獨裁的帝製了?
wumiao 發表評論於
習特勒的確文化不高,他本來是要考藝術學院畫畫,結果被拒收。後來很多人都埋怨那個校長如果收了這個魔鬼讓他當一個不入流的畫家,強過殺了那麽多人的一個納粹頭子。
城頭散仙 發表評論於
“希特勒是一個沒文化的小混混”??? 您這麼說,抱歉,隻能顯得您自己太沒有文化了。。。
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