風蕭蕭_Frank
以文會友
導讀
“如果美中關係是一場紙牌遊戲，那麽美國及其盟友已經拿到一手好牌。但即使是一手好牌，如果打不好也會輸。”這是美國哈佛大學教授約瑟夫·奈3月2日發表在報業辛迪加（Project Syndicate）上文章的觀點。他認為，將當前中美關係比作冷戰具有一定的誤導性，美國的冷戰遏製戰略有其局限性，但美國仍有可能不小心走向新冷戰。
拜登政府上台以來為了單方麵推進美國製定的對華“競爭、合作和對抗”戰略，曾多次公開提到要為雙邊關係“競爭”設置“護欄”（Guardrail）。但是，中國並不認同美國對雙邊關係的三分法認定，不讚成用競爭簡單定義中美關係。中方更注重強調中美雙邊關係的政治基礎，注重強調美方不該跨越的紅線。
約瑟夫·奈認為，美國要強化同日本和歐洲盟友的政策協調，同時要避免在意識形態層麵妖魔化中國。他提醒到，美國在管控和中國的競爭過程中，應該盡早設置護欄，避免美國國內的民粹主義、民族主義和中國國內的民族主義相互作用，促使決策者誤判而引發局勢升級。以下內容是約瑟夫·奈該文的主要內容，文章觀點不代表本公眾號立場。
美中元首巴厘島會晤時同意舉行高層互動，為美中戰略競爭加裝“護欄”。為此，美國國務卿布林肯曾計劃於上月初訪華，但因氣球事件而取消。中國氣球出現的時機非常不當。但如果布林肯按原計劃訪華可能會更好。
中國稱美國所認為的“監控設備”是一個失控的氣象氣球。但一個國家通常會掩蓋自己的情報收集行為。此次事件令人想起1960年的U-2擊墜事件。當時的美國總統艾森豪威爾計劃會晤蘇聯領導人赫魯曉夫，以搭建冷戰時期的“護欄”。但當時蘇聯擊落了一架美國間諜飛機，艾森豪威爾最初試圖將其稱為一架偏離正路的“天氣調查飛機”。這場會晤被迫取消，直到1962年古巴導彈危機發生後兩國才討論真正的護欄問題。
一些分析人士將當前的美中關係比作冷戰，原因是它也正變成一場長期戰略競爭。但這種類比有誤導性。冷戰期間，美蘇之間幾乎沒有貿易或對話，也沒有在氣候變化或流行病等問題上的生態相依關係。美國同中國的情況與美蘇幾乎相反。美國的任何遏製戰略都將受到一個事實的限製，即中國的主要貿易夥伴國家數量遠超美國。
這種類比於冷戰的遏製戰略會適得其反，但這一事實並不排除爆發新冷戰的可能性。我們仍有可能不小心走上這條路。所以，與當前進行恰當曆史類比的時間點不是1945年，而是1914年。當時，所有大國預計會發生短暫的第三次巴爾幹戰爭，結果卻迎來了第一次世界大戰。這場大戰持續四年，摧毀了四個帝國。
20世紀10年代早期的政治領導人不夠重視日益強大的民族主義。如今的政策製定者最好不要重蹈覆轍。他們必須對中國日益高漲的民族主義和美國的民粹民族主義以及這兩種力量之間危險的相互作用保持警惕。考慮到中國的外交特點以及長期以來美中圍繞台灣問題的僵持與衝突，我們所有人應當對未來局勢意外升級的可能性感到擔憂。
中國視台灣為其一個省。自1971年美國總統尼克鬆訪華以來，美國政策一直旨在阻止台灣宣布獨立和中國大陸訴諸武統。但現在，一些分析人士認為，美國的這種“雙重威懾”已經過時，理由是中國軍事實力的提升可能會促使中國看到武統的時機。其他分析認識對此表示懷疑。他們警告稱，美國對台灣的直接安全保障將刺激中國采取行動，起不到威懾的作用。他們擔心，美國高層官員訪台不符合美國自上世紀70年代以來所宣布的“一個中國政策”。
即使中國避免武統，僅嚐試通過封鎖或占領近岸島嶼施壓台方，一旦有船隻或飛機因碰撞而造成人員傷亡，就足以引發更廣泛的衝突升級。美國華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）最近以“美國介入台海”的兵棋推演表明，美國可能會贏得這場較量，但會讓雙方以及世界經濟付出巨大代價。因此，解決台灣問題的最好辦法就是維持現狀。澳大利亞前總理陸克文（Kevin Rudd）認為，西方的目標不應該是“全麵戰勝”中國，而應該是管控與中國的競爭。良策就是避免妖魔化中國，而是將美中關係框定為“競爭性共存”。從長期看，在一個傳統上、經濟上和生態上相互依存的時代，如果中國變得更好，這將是西方管控大國關係戰略一個意想不到的收獲。
一個好的戰略必須基於審慎的整體評估。低估會滋生自滿，高估則會產生恐懼——兩種行為都可能導致誤判。中國已成為世界第二大經濟體；但即使中國的GDP能在有朝一日超過美國，其人均收入仍不到美國的四分之一，而且中國還麵臨著一係列經濟、人口和政治方麵的挑戰。中國的勞動年齡人口已在2015年見頂，而且其經濟生產率增長一直在放緩，也沒有多少盟國。如果美國、日本和歐洲協調政策，仍將占據世界經濟的最大部分，從而保持維護一個基於規則的國際秩序的能力，進而影響中國的行為。美日歐盟長期聯盟是應對中國崛起的關鍵。
短期而言，考慮到中國采取更加果斷的外交政策，我們可能不得不花費更多的時間在雙邊關係“競爭”的一側。但是，如果我們保持盟友關係，避免意識形態妖魔化和誤導性的冷戰類比，我們就能夠取得成功。
如果美中關係是一場紙牌遊戲，可以說我們已經拿到一手好牌。但如果打得不好，即使是一手好牌也會輸。從1914年的曆史背景來看，最近的氣球事件應該提醒我們為什麽我們需要護欄。
（文章轉自“中美聚焦”）
