川普喊出要減少政府「不必要支出」,以號稱「效率沙皇」的特斯拉(Tesla)執行長伊隆·馬斯克(Elon Musk)主導成立「政府效率部(DOGE)」,對多個部門進行查帳和大規模裁員,並宣稱其目的是為了消除政府開支中的腐敗和浪費,從財政部、教育部、能源部,甚至將查帳目標指向五角大廈和聯準會(Fed),這一係列雷厲風行的作為已掀起美國政壇掀查帳風暴。對此,工商財經網整理相關資訊,帶讀者一同了解DOGE給美國帶來的影響。
美國DOGE服務臨時組織(Department of Government Efficiency簡稱:政府效率部、DOGE),是川普期許「瓦解官僚體係、撤銷多餘監管程序、刪減浪費性支出與調整聯邦機關結構」,為達成這些目的所成立的組織,而他稱組織的這些措施將對「拯救美國」運動至關重要。
然而,雖然該機構名稱為政府效率部,但未經過國會批準設立,在相關政策發布上,僅能透過「政府外部的建議和指導」進行,再經由川普本人簽署行政命令並發布,本身不預備任何強製公權力,不過,有總統這層靠山,加上與白宮和管理及預算局(OMB)合作,往來於政府各部門間仍可說是暢行無阻。
![川普任命馬斯克掌DOGE。圖/美聯社](https://images.ctee.com.tw/newsphoto/2025-02-12/1024/20250212700585.jpg)
川普任命馬斯克掌DOGE。圖/美聯社
而作為主導機構運行並提出計畫的馬斯克則再機構上路前曾指出,要將政府預算從6.5兆美元削減至少2兆,更強調要整治在家「摸魚人員」,並計畫裁減三分之二以上的政府機構。
據川普表示,DOGE為「期間限定」,機構成立至達成目標的時間將不遲於2026年7月4日,這天正是《獨立宣言》發表250週年。
此外,川普做為虛擬幣的指標之一,外界對於政府效率部的縮寫DOGE解讀則認為是對同名虛擬幣的認可。
DOGE正式成立後,川普、馬斯克開始實行他的政策,除宣布將關閉美國國際開發總署(USAID)外,傳將接著發布命令裁撤美國教育部與消費者金融保護局,且未來恐還有更多政府機關等著被廢除。
不僅如此,預算刪減大刀也計畫砍向包含美國國家航空暨太空總署(NASA)、美國國防部(DoD)、美國聯邦存款保險公司(FDIC)、聯邦調查局(FBI)、美國社會安全局(SSA)、美國國防部(DOD)、國家衛生研究院(NIH)等。
![NASA預算若遭刪減,恐影響接下來的太空計畫推行。圖/擷取自NASA官網](https://images.ctee.com.tw/newsphoto/2025-02-12/1024/20250212700594.jpg)
NASA預算若遭刪減,恐影響接下來的太空計畫推行。圖/擷取自NASA官網
這些機構的補助金,過去皆按照國會立法授權,授權通過後在特定年限內進行撥款分配。然而,多數機構計畫在授權過期後,仍不斷獲得資金,不符合程序,進而成為這次預算刪減的目標之一。
根據國會預算處(CBO)先前報告資料顯示,預算遭砍,屆時影響包含退伍軍人醫療保健、聯邦大學獎助學金、托兒補助金、低收入戶租房計畫、聯邦大學獎助學金,還有NASA等主要計畫,根據外媒推估,牽涉金額高達5,160億美元(近17兆台幣)。
另外,以製播「芝麻街(Sesame Street)」聞名的美國公共電視網(PBS)與全國公共電台(NPR),未來製播新聞、節目預算恐怕也難倖免於難。
針對人力部分,馬斯克不接受聯邦政府過去因遠距辦公產生的「陋習」,主推優離政策,讓部分聯邦政府員工簽署「買斷(buyout)」協議,員工簽署後可延後辭職,且薪水可領到9月底(可多領8個月遣散費)。計畫統計至2月底,截至上周四(6日)人數約落在10萬人左右,佔適用人數的1%,目前仍比馬斯克預期的10%還要少很多。但憑未來徹部門所遣散的人力,數字上還是有望達標。
根據《紐時》報導,川普上任後三周內,DOGE已順利進入至少17個聯邦政府機構,從財政部、教育部、能源部,甚至美國五角大廈與Fed都成為被查對象。川普10日在一場訪談中透露,馬斯克調查國防部浪費開支行為,稱將發現數十億甚至百億的欺詐和濫用,並最快將於24小時內開始審查軍隊。
![川普稱馬斯克調查國防部,將發現數十億甚至百億的欺詐和濫用。圖為美國五角大廈。圖/擷取自維基百科](https://images.ctee.com.tw/newsphoto/2025-02-12/1024/20250212700609.jpg)
川普稱馬斯克調查國防部,將發現數十億甚至百億的欺詐和濫用。圖為美國五角大廈。圖/擷取自維基百科
為調查聯邦政府內部存在欺詐、浪費帳款行為,馬斯克近日更獲得財政部授權,將能夠訪問聯邦政府的支付係統、查閱政府相關金流,各部門資金運運以及金流將一覽無遺。
對於DOGE堪稱侵門踏戶的行為,外界擔憂,馬斯克將能看到軍武、核武器甚至是與美國盟友的任何往來,有國安疑慮。同時,市場憂心,他可透過查看資金流向,加強自己公司財政缺失的彌補、開源依據,從中尋找有利可圖的項目給自己,甚至藉此了解競爭對手的資金出入紀錄等。
對此,有19州的州總檢察長聯合提出訴訟,內容直指川普為DOGE提供了幾乎不受限製的訪問權限,在他們並不是聯邦雇員,也不是政府官員前提下,卻能查閱機敏訊息,有違憲疑慮。
在訴訟發酵後,另一名紐約聯邦法官恩格爾梅耶發布臨時禁令,禁止DOGE訪問美國財政部保存的敏感財務和個人資料,並稱「新政策明顯存在洩漏敏感和機密訊息的風險」。
葉倫、桑默斯等5位前民主黨籍財長也聯合發聲指出,「祭出任何針對國會授權付款的措施導致停止,是違反信任且會造成某種形式的違約」。
不過,馬斯克卻不吃這套,在X上發文,開頭就批對方是激進主義分子,聲稱民主黨這樣做「是在試圖掩蓋人類歷史上最大的詐欺計畫」。
麵對民主黨不斷以窺探隱私為由拒絕合作,並稱川普是在企圖奪取憲法沒有賦予的權利,川普所在的共和黨則是強調要讓「腐敗開支」曝光,且認為民主黨的攻擊過於誇大,兩黨爭論不休下恐引爆「憲政危機」。
《華盛頓郵報》甚至引用過去林肯時期因爭論黑奴引發的南北戰爭,認為現在的美國恐再經歷一次這樣的危險時刻。據悉,部分針對DOGE有提出訴訟、命令等將至高等法院進行審理,預料將先掀起一波司法戰爭。
雖然川普不斷背書,但外界擔憂也並非空穴來風,DOGE上路前後,馬斯克多次公布招攬人才資訊,但有誰能想像,自己國家的重大決策,以及無數比機敏資料,都要給一群年輕人來審閱定奪?根據最新內部人員資料指出,招募的六人審核小組,全為19歲到25歲的年輕男性。
年僅19歲的柯瑞斯汀(Edward Coristine)是整個團隊中年紀最小的,雖然目前無法斷定其工作內容,但他卻已在DOGE中擁有「專家」的職位頭銜。另外5位則包含21歲的博巴(Akash Bobba)、22歲的邵傳(Ethan Shaortran)、23歲的法瑞特(Luke Farritor)、24歲的基利安(Gautier Cole Killian),以及25歲的克裏格(Gavin Kliger)
![馬斯克率領的DOGE六人小組,由左至右分別為克裏格、邵傳、柯瑞斯汀、法瑞特、基利安、博巴。圖/擷取自Fox News](https://images.ctee.com.tw/newsphoto/2025-02-12/1024/20250212700599.png)
馬斯克率領的DOGE六人小組,由左至右分別為克裏格、邵傳、柯瑞斯汀、法瑞特、基利安、博巴。圖/擷取自Fox News
雖然在資訊披露上6人顯示具有極強專業能力,幾乎每位都有工程師經歷,邵傳甚至曾替公司拿下OpenAI贊助的10萬美元基金,但在公部門經驗,6位經驗卻全都是0。馬斯克稱「是時候承認了,媒體報導DOGE有世界上最好的軟體工程師屬實」。
據了解,6位工程師都擁有聯邦總務署(GSA)發放的電郵地址與A級權限,可以存取所有核心業務係統。
僅管在做法上川普和馬斯克的DOGE招惹抱怨,不過, 卻好像都剛好砍在痛點上?過去聯邦政府龐大開支,以及低落的行政效率,是不少任總統頭痛的問題之一,也不是沒有人想要整治這個爛攤子,卻大多以失敗草草收場。然而,積年累月的陋習終究還是得解決,包含員工、預算浪費與濫用,等問題。
1.員工素質參差難管理
馬斯克的DOGE上路後雷厲風行,目標對準的就是許多在家上班的聯邦政府雇員,根據加州政府公布的職缺公告,員工除了能居家辦公外,每月還能領取最高一萬美元的薪資酬勞,若不提專業性,基本的薪資也上看3,000美元。
據傳,許多員工把在家上班方便當隨便,有邊泡澡邊上班、上班時間翹班運動,甚至有員工在監期間(推測因犯罪坐牢或是遭到拘留)仍算他有上班。根據調查指出,聯邦政府員工中有約68%是居家上班,造成營運和租賃方麵每年超過70億美元的浪費。
對此,馬斯克則誓言取消遠距辦公,稱「要求聯邦雇員每周五天到辦公室工作,將導致一波我們樂見的自願離職潮」。
2. 浪費、欺詐事件頻傳
麵對DOGE針對各政府部門的查稅行為所招致的批評指教,馬斯克與DOGE看起來是不以為然,除了刪減國會授權補助的瑕疵款項外,以川普直指廢除的國際開發總署為例,我們都知道國際開發總署透過資助相關團體施行人道主義,長久下來卻形成「援助產業鏈」。
民眾可能認為自己的捐款或是政府對計畫的撥補,是在對症下藥,殊不知相關款項恐有逾80%都在簽約、行政成本中虛耗掉,且這些簽約授權執行的公司,有極大比例都是美國本地公司。你以為在做愛心,但大部分的錢卻可能被用在這些公司的行政成本上,真正流到需要的人的救命錢所剩無幾。
![國際開發總署長期不當使用援助款項陋習,成為DOGE製裁機構。 圖/擷取自 cmarin X](https://images.ctee.com.tw/newsphoto/2025-02-12/1024/20250212700603.jpg)
國際開發總署長期不當使用援助款項陋習,成為DOGE製裁機構。 圖/擷取自 cmarin X
另一項令馬斯克發文砲轟的政策則是「超額支付」,他發現,美國每年會支出1,000億的社福金,但領取的人卻包含,部分沒有社會安全(SSN)碼(國民、永久居民、簽證住民可取得),甚至沒有身分證編碼的「非美人民」,粗估浪費額度高達500億,占整體的一半。
此外,川普第一任期時就重批的加州高鐵計畫,也在這次被舊事重提,過去他就主張要撤回聯邦補助款「若真的有需要,不用到『天價』也蓋得出來」,據了解,這條高鐵計畫原本預計在2020年完工,直到現在為止運輸旅客量仍為0(尚未通車),成本也從最初的330億美元,飆升至1,279億美元。
馬斯克稱,「該計畫迄今已收到68億美元聯邦資金。根據消息指出,該機構目標是在未來五年內再獲得80億美元額外聯邦資金。」
或許這無法稱得上是「弊案」,但類似的事情、計畫現在可能仍在聯邦政府各處上演,成為DOGE和馬斯克快刀斬亂麻的重要對象之一。