記者4月29日從民政部獲悉，為更好滿足老年人多樣化養老服務需求，民政部等11部門近日聯合印發《關於推進互助性養老服務發展的意見》（簡稱《意見》），在全國層麵明確互助性養老服務定義，提出推進互助性養老服務發展目標。
當前，我國60歲以上老年人口已達3.23億。發展互助性養老服務，是實施積極應對人口老齡化國家戰略的重要要求，是深化養老服務改革發展、構建適合我國國情養老服務體係的重要內容。
《意見》明確，到2030年，具備互助服務功能的城鄉社區養老服務設施覆蓋率不低於70%，鄉鎮（街道）特殊困難老年人探訪關愛服務工作機製全麵建立，互助性養老服務廣泛開展，服務可持續性明顯增強。到2035年，互助性養老服務組織化程度進一步提高，服務支持體係進一步健全，老年人探訪關愛、社會參與、精神慰藉等服務需求得到更好滿足。
《意見》要求，建立完善互助服務模式，發展社區支持的居家互助服務，因地製宜開展農村互助服務，積極探索互助服務新模式。統籌建設互助服務陣地，加強互助服務設施建設，利用公共服務設施開展服務，引導養老服務機構等積極參與。強化互助服務要素支持保障，加強服務資源鏈接，完善支持發展措施，發揮基層老年協會等功能。
此外，《意見》強調，要加強組織實施，發揮村（居）民委員會作用，促進互助服務規範化發展，加強宣傳引導，強化督促指導。
“互助性養老服務是指通過鄰裏或村（社區）居民間的互相幫扶，為老年人提供自願性、非營利性養老服務的活動。經過多年來的探索與實踐，互助性養老服務湧現了不少模式做法、積累了很多鮮活經驗，較好滿足了部分老年人的養老服務需求。同時我們在工作中發現，互助性養老服務在資源整合、要素保障、規範發展等方麵還需進一步健全完善政策體係，在國家層麵進行係統謀劃、統籌推進。”民政部養老服務司副司長張軍在例行新聞發布會上表示。
張軍指出，民政部在實地調研、總結各地經驗、征求有關方麵意見的基礎上製定了《意見》，首次在全國層麵明確了什麽是互助性養老服務，並就如何推進互助性養老服務發展作出係統性、總體性部署，進一步推動互助性養老服務高質量、可持續發展，努力為解決超大規模老年人口養老服務需求積極探索中國方案。
2026年是“十五五”開局之年，是深化養老服務改革發展的關鍵之年。
“我們將從3個方麵抓好《意見》落實。”張軍表示：
一是發揮基層群眾性自治組織支持作用，按照最新修訂的村民委員會組織法、城市居民委員會組織法，村（居）民委員會根據需要設老年人和婦女兒童工作委員會，積極組織或者引導村（社區）居民開展互助性養老服務；同時，支持將互助性養老服務相關內容納入村規民約、居民公約，培育良好互助文化。
二是各級民政、老齡工作部門認真履行職責，將發展互助性養老服務作為老齡和養老服務工作的重要內容，通過組織開展“銀齡行動”、開展全國示範性老年友好型社區創建工作、指導基層老年協會積極開展互助性養老服務等方式，加強支持引導，幫助提升服務規範化、機製化水平。
三是積極宣傳互助性養老服務理念，結合重陽節、敬老月等開展主題宣傳、政策解讀、案例分享等活動，弘揚孝親敬老、守望相助傳統美德，增強老年人互助意識，營造良好社會氛圍。
