禁止移民，美國“中共黨員禁令”殺傷力有多大？(視)

美國公民及移民服務局（USCIS，簡稱美國移民局）日前發布政策指南，明令禁止受理共產黨員或其他極權主義政黨黨員及與之相關成員的移民申請。

該政策指南表示，具有共產黨或任何其他極權主義政黨的黨員與申請自然歸化效忠美國的忠誠宣誓不符和矛盾。

分析認為，新的政策指南將目標直指中共，可能是落實特朗普政府將中共與中國人民區分開來策略所采取的一項具體措施。

如何解讀美國政府的這項新的政策措施？新政策落實後會帶來什麽樣的後果？它能否起到分化中共與中國人民的效果？

明尼蘇達州執業律師周東發表示，美國移民局發布的最新政策指南並不代表美國移民法律的修改，相關法律自1952年起就一直存在，而新政策指南隻是要求移民官員在處理有關移民申請時更嚴格地執行法律。

他說：“從整個移民法來說，它是沒有變的，它一直都是。你是共產黨，你485（表格）上必須要說。那為什麽現在要出這個政策，影響在哪裏呢？現在這個政策就是說，切實落實了這個政策。它並不是說本來沒有法，現在有法了，它隻是新政策，就是怎麽個對待法，現在移民官員有很明確的步驟。”

人權組織“公民力量”創辦人楊建利表示，美國政府收緊相關政策主要是應對近年來中共對美國構成的越來越嚴重的威脅，從國家安全到知識產權竊取到“大外宣”。這樣的政策對分化中共與中國人民會起到一定效果。

他說：“這樣的信息反映到中國去的話，就會使得一些年輕人，他本來是想來美國留學的，但在中國的時候又想加入中共，這時候他就不想加入中共了。因為他冒著一種風險，未來或者入不了境，或者入境以後有各種麻煩。從這個角度上，可能瓦解中共在中國老百姓裏麵的支持度。回過頭來講，我覺得美國最近的政策背景是把中國人民和中共分開，這一點是非常重要的，而起到了非常重要的作用。如果能夠再做得更細致一些，把普通黨員和有罪責的黨員再加以區分的話，可能這種打擊的精準度就會更高。不但團結了一些應該團結的人，同時也打擊了應該打擊的人。”

明尼蘇達州執業律師周東發指出，新的移民政策出台後，其範圍不僅是共產黨員，也包括任何與共產黨有關聯的一切團體和組織，例如解放軍、警察、國家安全人員等等，而且處理相關人員移民申請的裁量權完全在移民官手上。

他說：“它打擊的不光是黨員，它這個用詞很關鍵。不僅是membership，就是黨員，而且是affiliation with。‘Affiliation with’這個概念很廣，沒有具體的界限。還有一個叫‘meaningful’有意義的。這兩個法律裏麵沒有定義。它怎麽定義，由移民官來定義，所以這個寬度一下子廣了。而且舉證責任在申請人本身，政府沒有任何舉證責任。它有權力把你打掉，打掉它的用詞叫‘discretion’。中文叫有‘裁量權’。‘裁量權’的意思是什麽，你上訴不了，沒辦法上訴，它說一就是一，它說二就是二。這是個關鍵的概念，是第二個概念。你485也好，加入美國籍也好，申請簽證也好，你要簽字，要485、260表格。表格裏都有一行，你從不從屬一個組織，或者是共產黨。我們可以理解為針對中國共產黨，但是它實際上概念更廣。它法律沒有改變的。它叫極權主義黨，朝鮮勞動黨也算，極權的黨都在此類。”

有分析認為，新的移民政策是落實特朗普政府提出的把中共與中國人民區分對待策略的一部分。前六四學運領袖王丹在他的臉書上貼文稱，“這是目前為止，美國對中共做出的最精準、最沉重的打擊，充分反映出川普政府對中共的政策，具有極高的戰略技巧。”

人權組織“公民力量”創辦人楊建利表示，美國新的移民政策雖然不會帶來一波“退黨潮”，但會在社會上起到一股消極和瓦解作用。

楊建利說：“很多的基層黨員，他對黨的組織的認同度和認知度是基本上不是很高的。我們自己的親戚朋友裏都會有這樣的普通黨員。所以，他們很多黨員都不繳黨費了。按照黨的紀律，你不繳黨費多長時間你自動退黨。這就是為什麽習近平最近要讓大家來收黨費，要重新恢複黨組織的一個原因。所以我覺得很多的表現可能是一種消極的對待。比如說，本來想加入共產黨的，（現在）不加入了，你也看不出來。本來我還想繳黨費的，我就不繳了，就脫黨算了。就用這種辦法消極對待。但不管怎麽樣，我相信會起到更少的人願意加入中共的這麽一個效果。”