進入2019年，海峽兩岸就台灣問題的對嗆陡然升溫，雙方的見解幾乎沒有交集。這使我不由得想起1991年台灣方麵發布的一個文件。
當時中國大陸方麵的對台政策，剛從“我們一定要解放台灣”，轉變為一國兩製的和平方式，但是具體的路徑則語焉不詳。台灣方麵也從“反攻大陸”，轉變為“以三民主義統一中國”。
1991年，台灣方麵正式頒布《國家統一綱領》，提出了兩岸走向統一的目標與原則，提出了可操作的近程、中程與遠程三個階段。
今天兩岸關係處於極為困難的時刻，回過頭來看看《國統綱領》，可以發現這個文件實際上包含了大陸方麵多年來孜孜以求堅持的“一中原則”和“統一中國”等要素。如果兩岸當年能以《國統綱領》為基礎，誠心誠意地接觸與交流，兩岸關係何至於搞到如今這般進退兩難的田地？
順便指出，《國統綱領》是在李登輝執政時期製定的，而李是被扣上台獨帽子的。2006年，《國統綱領》在陳水扁執政時期被“終止”。下麵就是《國統綱領》的全文，相信讀者看了，自有公論。
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國家統一綱領
壹。前言 中國的統一，在謀求國家的富強與民族長遠的發展，也是海內外中國人共同的願望。海峽兩岸應在理性、和平、對等、互惠的前提下，經過適當時期的坦誠交流、合作、協商，建立民主、自由、均富的共識，共同重建一個統一的中國。 基此認識，特製定本綱領，務期海內外全體中國人同心協力，共圖貫徹。
貳。目標 建立民主、自由、均富的中國。
叁。 原則
一、大陸與台灣均是中國的領土，促成國家的統一，應是中國人共同的責任。 二、中國的統一，應以全民的福祉為依歸，而不是黨派之爭。 三、中國的統一，應以發揚中華文化，維護人性尊嚴，保障基本人權，實踐民主法治為宗旨。 四、中國的統一，其時機與方式，首應尊重台灣地區人民的權益並維護其安全與福祉，在理性、和平、對等、互惠的原則下，分階段逐步達成。
一、近程—交流互惠階段 。
（一）以交流促進了解，以互惠化解敵意；在交流中不危及對方的安全與安定，在互惠中不否定對方為政治實體，以建立良性互動關係。 （二）建立兩岸交流秩序，製定交流規範，設立中介機構，以維護兩岸人民權益；逐步放寬各項限製，擴大兩岸民間交流，以促進雙方社會繁榮。 （三）在國家統一的目標下，為增進兩岸人民福祉：大陸地區應積極推動經濟改革，逐步開放輿論，實行民主法治；台灣地區則應加速憲政改革，推動國家建設，建立均富社會。 （四）兩岸應摒除敵對狀態，並在一個中國的原則下，以和平方式解決一切爭端，在國際間相互尊重，互不排斥，以利進入互信合作階段。 二、中程—互信合作階段 。 （一）兩岸應建立對等的官方溝通管道 。 （二）開放兩岸直接通郵、通航、通商，共同開發大陸東南沿海地區，並逐步向其他地區推展，以縮短兩岸人民生活差距。 （三）兩岸應協力互助，參加國際組織與活動。 （四）推動兩岸高層人士互訪，以創造協商統一的有利條件。
三、遠程—協商統一階段 。 成立兩岸統一協商機構，依據兩岸人民意願，秉持政治民主、經濟自由、社會公平及軍隊國家化的原則，共商統一大業，研訂憲政體製，以建立民主、自由、均富的中國。
