至道三年(遼統和十五年)即公元997年三月二十八(癸巳),宋太宗趙炅(趙光義)駕崩,皇太子趙恒即位成為史上的宋真宗。
秋七月初三(乙醜),宋真宗登禦崇政殿,召來宰相呂端等人,征求他們有關軍國大事和能夠經久的製度。呂端陳述當今的緊急事務,說得都很有條理。宋真宗嘉許地采納了。
次日(丙寅,《宋史》作乙醜),宋真宗下詔,讓各地轉運使輪番前來宮闕,朝廷好征求他們有關民間利弊的意見。
吏部郎中兼直集賢院田錫應詔上疏說:陝西數十州苦於靈、夏戰爭的兵役徭役,百姓困難重重。宋真宗為此感到哀戚。另一天,他跟呂端等人說:“近來朕下詔讓朝廷內外直言,群臣大多隻談些瑣碎的小事;惟有田錫和康戩的陳詞不繁瑣,指出的大事尤其貼切。張齊賢也頗為留意民政。”於是拿出他們的疏奏給呂端他們看,說:“你們可以認真斟酌後實行。”
七月初九(辛未),遼國嚴禁吐穀渾的其他部落賣馬給北宋。
先前,遼東京留守蕭恒德娶了遼越國公主。她是蕭太後的三女,生性沉穩厚道,太後在諸女中尤其喜愛她,所以蕭恒德屢次承擔重任。公主也很有婦道,不因寵貴自驕。她生病時,蕭太後派一名宮女去侍候她,而蕭恒德私下卻和那宮女通奸。公主因此氣憤鬱悶,很快就病死了。蕭太後非常憤怒,賜蕭恒德死。他的女兒當時許配給高麗國王。七月十四(丙子),高麗派大臣韓彥敬前來吊唁公主的喪事。蕭恒德臨死時,上書給遼聖宗耶律隆緒,說他的侄兒蕭柳頗有才幹,可以重用。蕭柳知識豐富,能寫文章,而且膂力絕人。遼聖宗很快就下詔讓他入宮侍衛。
七月十一(癸酉),宋真宗下詔尋訪孔子的嫡係後裔。七月十三(乙亥),他任命殿前都虞候範廷召兼領河西軍節度使,葛霸兼領保順軍節度使,王漢忠兼領威塞軍節度使,康保裔兼領彰國軍節度使,王昭遠兼領保靜軍節度使。七月二十二(甲申),宋真宗任命範廷召和葛霸分別為定州和鎮州駐泊都部署,王漢忠為高陽關行營都部署,康保裔為並、代州都部署。
七月二十九(辛卯),遼聖宗下詔讓南京(幽州即今北京)馬上判決拖滯的刑獄訴訟案件。
八月初四(丙申),宋真宗取消鹽井的工程。
八月初七(己亥),知樞密院事趙鎔被罷免,改任壽州觀察使;同知樞密院事李惟清也被罷免,改任禦史中丞。宋真宗還任命鎮海軍節度使曹彬為樞密使兼侍中,戶部侍郎兼同知樞密院事向敏中和給事中夏侯嶠並為樞密副使。宋真宗跟他們說:“禁中的機密部司,必須由正派明亮和恭謹厚道的人擔任。曹彬作為勳舊老臣位冠樞衡之首,向敏中和夏侯嶠依次輔助他。軍事兵機和邊塞要事,就有希望了。”向敏中明辨而有才略。先前朝廷在西北用兵時,向敏中專權主持謀議,至於兩處邊境道路的偵候和大軍結集之地,他全都了如指掌。夏侯嶠在宋真宗的藩邸任職最久,所以被首加擢用。
八月初五(丁酉),遼聖宗到平地鬆林(今大興安嶺南段)去狩獵。蕭太後告誡他說:“先前的聖人說過,欲不可縱。我兒是天下的君主,在野外馳騁狩獵,萬一馬失前蹄摔倒,隻能讓我無比憂慮。你必須深為戒備!”按照遼人舊俗,馬多是民富的象征,兵多則是國強的象征。在野外縱馬馳騁,同時全民皆兵。有事出戰時,宿衛騎兵和平民百姓,無不隨叫隨到。戰馬追逐水草,人們食用奶酪;手挽強弓,射殺野獸;因此軍糧自給,用不著糧草的後勤饋運。因此遼兵往往製勝,所向無敵。遼聖宗一年四季出外射獵,表示不忘舊俗。他雖然接受太後的告誡,卻不能改。
八月初八(庚子),朝廷下令以十二月二日(宋真宗生日)為承天節。八月十六(戊申),出現太白犯太微(金星靠近太微恒)的天象。
先前,宋真宗因漢朝和唐朝有封乳母為夫人或邑君的先例,便將此事交付中書省商議,並因此問呂端等人道:“這一禮儀可行嗎?”呂端他們說:“前代帝王有時給大國封邑,有時賜給美名。這些事都是出自他們的衷心,但禮法上並無定製。”八月十七(己酉),宋真宗下詔封乳母齊國夫人劉氏為秦國延壽保聖夫人。
八月二十六(戊午),出現熒惑入東井(火星靠近東井宿)的天象。
八月二十八(庚申),西川上奏,說廣武(今四川平武)的士卒劉旴反叛,驅逐巡檢使韓景祐,然後聚眾劫掠蜀、漢等州。益州鈐轄馬知節領兵三百追擊他們。招安使上官正送飛書召馬知節回成都計議,馬知節說:“賊眾已多達數千,如稍微拖延,以後的功夫就得加倍。不如緊急出擊,必定能攻破他們。”當即率領所部前進。上官正接著也帶兵趕來,共同出擊,殺了劉旴,平定他的黨徒。劉盱自起兵到被消滅總共隻有十日。上官正最初沒有出兵的意思,益州知州張詠用言語激將他,並在他臨行前,擺下盛大酒席為他餞行。酒酣時,張詠舉起酒杯跟軍校們說:“你們都有親屬在東邊,承蒙國家的厚恩,無以為報。這趟出征應當馬上殄滅賊寇,千萬不要讓他們逃逸。如果拖延太久,我們都會死在這地方!”上官正於是倍道兼行,奮力作戰。凱旋歸來時,張詠出城迎候慰勞,拿出大量金銀布帛行賞。眾人無不心悅誠服。
九月初五(丙寅),遼聖宗撤銷東邊的衛戍,召回那裏的士卒。九月初九(庚午),他前往饒州,去祭祀遼太祖耶律阿保機的廟堂。
九月十五(丙子),宋真宗在談及西川叛卒的事時,有些輔臣說:“蜀地沒有城池,所以失去對叛卒的製禦。”宋真宗說:“關鍵在德不在險。假如地方官吏勝任,善於安撫,使百姓安居樂業,即使沒有城池也不會出事。”
次日,兩顆彗星隕落在西南方。
九月十七(戊寅),宋真宗任命長葛縣令孔延世為曲阜縣令,襲封文宣公,並賜給他《九經》及宋太宗的禦書和祭器,加上銀子布帛,讓他赴任去了。宋真宗還下詔給本道轉運使和本州長吏,要他們以賓客禮儀善待孔延世。孔延世是孔子四十五世孫。
九月二十一(壬午),左正言孫何表獻上五個建議:一是參用儒將,二是申明太學,三是改革遷轉,四是恢i複製科,五是舉行鄉飲。宋真宗表示讚許。
監察禦史王濟上疏陳述十件大事,大體條目是:擇左右,分賢愚,正名品,去冗食,加俸祿,謹政教,選良將,分兵戎,修民事,開仕進。
刑部員外郎合肥人馬亮上疏說:“陛下剛開始執政,應當盡快發給軍賞。然而各地都沒及時辦到。所以還請派使者分別前往督促。又有,州縣拖欠的租稅很多,赦書雖然都予以蠲除,然而有司部門照樣催促征收。這並非廣布恩澤的做法。按照國朝的先例,讓親王掌管開封府;因地位尊貴,加上權勢很重,所以容易產生猜疑。這並非是保全親屬的做法。契丹年年入侵,河朔一帶一片蕭條。臣也請求和他們修好,以此讓邊民得到休息。”總共四件大事。宋真宗都覺得有理。
九月二十九(庚寅),閣門上奏說:“每月朔望(初一十五),群臣前往萬歲殿哭悼臨喪。十月朔在壬辰,請改用九月晦(月份最後一天)。”宋真宗問呂端道:“這出自什麽禮製?”呂端說:“陰陽家將辰日作為哭悼的忌日。”宋真宗說:“哀疚之情,哪能有什麽避諱的日子?”所以沒有答應。
冬十月初一(壬辰),遼聖宗在駝山停留,並下詔取消奚王諸部的進貢。十月初四(乙未),他賜給宿衛時服。十月初六(丁酉),他嚴禁各個山寺胡亂剃度僧尼。次日,他開放東京道在湖泊打漁的禁令。十月十七(戊申),因遼國上京(今內蒙巴林左旗)刑獄訴訟的繁瑣冗長,遼聖宗責問主持的長吏,並於十月三十(辛酉)親自重審囚犯。
也在十月,北宋的陳、宋州一同上言說:“先前借貸給民眾一千萬錢,讓他們購買耕牛。至今他們還欠了很多未還。請求允許來年在交納夏秋租稅時一並歸還。”宋真宗下詔將這筆借貸全都蠲免了。
同時,夏州叛將李繼遷入寇靈州,但被合河都部署楊瓊擊退趕走。
十月十八(己酉),朝廷將神功聖德文武皇帝安葬在永熙陵,廟號太宗。十月二十六(丁巳),宋真宗賜給山陵使以下官員不同數量的銀子和布帛。同時,出現歲星(木星)進入氐宿的天象。
十一月初三(甲子),朝廷將宋太宗的神主(牌位)正式搬進太廟,以懿德皇後配享;又將莊懷皇後的牌位放在另外的廟堂。懿德符皇後是陳州宛丘人,魏王符彥卿第六女。後周顯德中年,她嫁給趙光義(即後來的宋太宗)。宋太祖建隆初年,她封汝南郡夫人,接著進封楚國夫人。趙光義封晉王時,符氏改封越國夫人。她在開寶八年病故,終年三十四歲,安葬在安陵西北麵。宋太宗即位後,追冊她為皇後,諡號懿德,在另外的廟堂祭祀。懿德皇後的姐姐是周世宗的皇後,在淳化四年(993)去世。
宋真宗剛即位不久。他前往祭告天地宗廟時,有司部門請求他簽署祝版(禱告文版)。他淚流滿麵,久久無法下筆簽署。宋太宗的靈柩出發時,宋真宗和諸王徒步號哭著跟在後麵,直到乾元門為止。禮官安排了禮儀,請宋真宗在祭奠禮畢換上吉服(脫下縗服改穿平常服飾)。宋真宗不忍,痛哭跳腿,極盡哀悼,照樣穿著縗服回宮。當宋太宗的神主到了京師,他出來迎拜,哭泣哽咽,旁邊觀看的人們無不歔欷感歎。先前,宋真宗曾跟參知政事李至等人說:“等神主抵達京師時,朕想要親自引導及拜辭。這在禮法上可行嗎?”李至說:“這一禮儀前代並未有過。陛下如果實行,那將足以成為萬世的法則。”於是起草了禮儀規則呈上。當時有人請求增減舊的政事,宋真宗說:“先帝賜名那天,撫摸著朕的背說:‘給你起這個名字,就是想讓我兒子將仁德常放在心上,長久昌盛(宋真宗初名趙德昌)。’這無限的訓導,朕怎敢忘懷!”
十一月初五(丙寅),宋真宗降下德音,減免兩京死罪以下的囚犯,並給從事修建山陵的民工,蠲免不同數量的田租。
他又重新將三司(鹽鐵與度支和戶部)句院分為三司,任命官員各自掌管。他還任命太常丞新喻人王欽若出掌三司都催欠憑由司。王欽若最初任亳州判官,監管糧倉。因當時久雨,糧倉胥吏因為穀子太濕拒不接受。百姓老遠前來輸送田租,而且糧倉也快空虛,卻不讓輸送。王欽若得知後,讓百姓把穀子都送進糧倉,並上奏請求,不局限於年次,首先支用潮濕的穀子,不至於讓它們腐爛。宋太宗非常高興,下手詔褒獎答複,也因此記住了他的姓名。當開封府那年因幹旱蠲免十七縣民眾的租賦時,有人上言說,派去按巡田地收成的官員誇張事實,有些地方不應蠲免。禦史台請求朝廷派人複查,宋太宗於是下詔,讓東西諸州挑選官員去實地巡視。亳州的太康和鹹平二縣需要複查,州裏便派王欽若去詳細調查。結果他上疏說:“農田確實幹旱。開封府隻蠲免七分。現今臣請求全都蠲放。”後來其他州派出的官員都說他們巡視的那些縣免稅過多,全都要求追收原來蠲免的稅物。因此人們都為王欽若捏了把汗。這時宋真宗擢用王欽若,並將這事轉告輔臣,說:“當時,朕自己也有點害怕(他那時任開封尹)。王欽若是個小官,卻獨自敢為百姓伸張。這是大臣的氣節。”王欽若成為三司官屬後,虞部員外郎毋賓古跟他說:“各地長期拖欠租稅的事,自五代至今,一直都處理不好。民間的疾苦無法忍受,我將啟奏陛下,加以蠲免。”王欽若當晚就命令胥吏將當時各地拖欠的租稅數字整理出來,次日上呈給朝廷。宋真宗大吃一驚,問道:“先帝難道不知這事?”王欽若慢慢地答道:“先帝自然清楚。也許他隻是故意把這事留給陛下,好讓陛下收取天下人心罷了。”
十一月初八(己巳),宋真宗下詔,讓工部侍郎兼集賢院學士錢若水修撰《太宗實錄》。錢若水舉薦官員和他一同修撰,包括已故宰相李昉的兒子起居舍人李宗諤。宋真宗說:“自太平興國八年(783)以後,都是李昉在中書省主持日常事務。史書的真實憑的是不諱的史筆,如果兒子為父親隱諱,那麽史書將如何傳信於後代!”於是將李宗諤除外,其餘的則都批準了。
當天,同句當審官院兼通進銀台司封駁事田錫上疏說:“如今地震災害逐漸出現,下民動蕩的跡象也已經萌芽。臣見到銀台司諸道的奏報,自九月初到冬節前,奏報賊盜的地方不少。這裏臣也不一一具奏,隻是談談臣覺得可以上言的事:九月四日,施州上奏,說群賊四百多人驚擾和劫持民戶;十月七日,滑州上奏,說有賊盜四十餘人經過河北;十月十五日,衛州上奏,說有賊盜七十餘人經過河北;十月十九日,絳州上奏,說垣縣賊盜八十餘人殺了縣尉;十月二十三日,西京上奏,說有群賊一百五十人進入白波兵馬都監廨署,並劫掠了十四家人,到中午時,奪了船隻前往垣曲,抵達河陽和鞏縣地界;同時,濮州上奏,說群賊進入鄄城縣;單州上奏,說群賊進入歸恩指揮營;濟州上奏,說群賊劫掠金鄉和钜野縣城十九家人;永興軍也上奏,說虎翼軍賊盜四十餘人劫掠永興南莊;本月二日,西京上奏,說王屋縣有群賊一百餘人,白高渡也有潰散軍賊六十餘人;本月七日,陝府上奏,說集津鎮群賊六十餘人,驚擾和劫掠民戶,到午時乘船南下峽石縣,接著自河北渡過黃河前往河南;本月八日,西京上奏,說草賊把持土壕鎮,官府和民間無法在那裏往來。豈有京師近在咫尺而群盜卻如此猖狂,邊防那麽寧靜而叛卒如此野蠻的道理!臣為陛下深感擔憂。殿堂之上,必有嘉謀。如果說小小寇盜,不必煩勞陛下的聖慮,隻要派使臣前往捕捉追逐,那麽隻怕群盜終於很難翦滅。如果賊徒聚眾二三千人,徑自前往淮南,占據吳、越地帶,那麽運糧的綱船就到不了京師。如果賊徒得到一兩個州郡,扼據要衝,那麽各地供應的金錢布帛就無法滿足國用。人心必然會有向背,軍情豈能不會動搖!在這關鍵時刻,北方胡人一旦前來騷擾邊境,陛下就不得不感到憂患;西方的戎狄再來侵犯邊塞,大臣就不得不覺得恐懼。臣今天所言雖然激切,但並非為自己考慮;臣擔心時局的安危,實在是為了國家利益!”
先前,朝廷為西陲將士運糧時,曾下詔讓諸軍代替民工運送。十一月十九(己卯),宋真宗因為西北嚴寒,幹脆讓士卒也都回來,並賜給他們錢帛。同時,宋真宗登禦便殿,觀賞殿前指揮使和內殿直騎射鬥槊,並提擢其中表現突出的十來人,升遷他們的官職。十一月二十四(乙酉),朝廷撤銷理檢院。
十一月二十五(丙戌),遼聖宗前往顯州,並在兩天後去拜謁顯陵,接著在十一月二十九(庚寅)去拜謁乾陵。
北宋有司部門上言說:“冬至祭祀圜丘,孟夏(初夏)舉行雩祀(祈雨),夏至祭奠方丘,都請求以太宗配享;上辛祈禱五穀,秋季大饗明堂,都請求以太祖配享;上辛節祭祀感生帝(帝王在天上的父母),孟冬祭祀神州地祇,都請以宣祖配享;陛下親自到南郊圜丘舉行大禮時,則請求以太祖和太宗並配。”宋真宗下詔許可。
這月,高麗國王王治去世,他侄兒王誦繼立。王誦派兵校徐遠來請求朝廷封命,但道路不通,隻好回去了。後來高麗和朝廷斷絕了來往。高麗也派使者向遼國告哀。
十二月初二(癸巳)是承天節,群臣在崇德殿為宋真宗上壽。
十二月初三(甲午),錢若水等人上言說:“臣等負責修撰《太宗實錄》,請求陛下降下詔旨,允許臣等到前任和現任宰相、參知政事、樞密院使、三司使等人那裏尋找文件,並請求拜訪,以備遺缺的文字。”宋真宗準奏。
十二月初五(丙申),宋真宗追尊母親賢妃李氏為皇太後。太後的喪柩早先在普安院下殯,這時朝廷商議再另外尋找園陵,並立忌建廟。有司部門上言說:“根據《周禮》,春官大司樂的職責是演奏夷則,歌詠仲呂(古樂十二律﹐陰陽各六,夷則和仲呂為其二;此處通指音樂),用以祭饗先妣。先妣指的是薑嫄,即帝嚳的妃子,後稷的母親,古人特立廟名為閟宮。晉簡文宣後因沒有和晉侯配食,所以另外修築廟室,一年四節為她祭享。唐朝先天元年(712),才開始將昭成和肅明二皇後的牌位遷祔到儀坤廟;後來唐玄宗又在太廟的西麵修建了元獻楊後的祠廟。稽考前文,都有明顯的依據。希望陛下下令宗正寺在皇後廟內另修奉廟室;建三間廟室,設置神門、齋房、神廚,以備祭饗。”宋真宗聽從了。
十二月初十(辛醜),宋真宗下詔,讓各路轉運使告誡地方令長,叫他們鼓勵農桑。
先前,宋真宗向宰輔了解靈武的事,參知政事李至上疏說:“靈州無法堅守。還希望陛下赦免李繼遷的罪行,予以厚賜和信任,降詔綏靖懷柔。”他還反複上言,十分懇切。這時,李繼遷也派使者前來修好入貢,請求出任藩鎮大員。宋真宗雖然覺察出他詭詐多變,但因自己正在諒暗服喪期間,一心想要寧靜,所以聽從了他的請求,並再次恢複先前賜給他的姓名趙保吉和銀州觀察使的官爵。十二月十三(甲辰),他提升趙保吉為定難節度使,然後派內侍右班都知張崇貴持詔賜給他告身;並在十天後,將李繼遷先前派來朝廷的原銀州五部押衙張浦遣返回夏州。
十二月十八(己酉),遼聖宗抵達駝山。十二月二十三(甲寅),他派使者去祭悼高麗國王王治,並下詔讓王誦暫時代行國事。十二月二十五(丙辰),遼聖宗親自複審囚犯。
當初,北宋刑部郎中兼揚州知州王禹偁應詔上疏,談到五件大事。其一是:“謹慎防守邊境,和敵方互通盟好,使運送糧草的民眾有所休息。如今北方有契丹,西麵有李繼遷。契丹雖不入侵邊境,但戍兵豈能削減?李繼遷既未歸命,衛戍兵馬的糧餉飼料,固然難以停止。但關中和三輔的百姓,生活實在十分艱苦。陛下應當敕令封疆官吏,讓他們致書遼人,請求追尋舊日的友好。陛下同時下詔赦免李繼遷的罪行,再把夏州給他。他必定會感恩而內附朝廷,同時也讓天下人知道陛下為了民眾而委屈自己。”
其二是:“減少多餘的士兵和無用的官吏,使江山的富饒稍稍造福於百姓。在太祖乾德和開寶年間,土地並不廣袤,財賦並不豐盛,然而朝廷出擊河東,防備北陲,國用也十分充足,兵威也相當強盛。為何會這樣?那是由於擁有的士兵銳而不眾,所用的將帥專而不疑。自那以後,朝廷全部攻取東南諸國,又平定了河東的土地。那時財賦可算豐盈,然而卻兵威不振,國用轉急。為何會變得如此?那是因為兵員過剩而不夠精銳,將領眾多而不能專權。臣的愚見覺得,必須像開寶中年那樣製定兵員和租賦的標準,那麽朝政的治理就可以高枕無憂。開寶中年設置的官職很少。臣本是魯人,戶籍在濟水沿岸;尚未及第時,那裏每州隻有刺史一人和司戶一人;當時也從未感到事情不能辦好。自那以後,每州有團練推官一人。到太平興國中年,又增置通判、副使、判官、推官;加上監庫、監酒、榷稅,算算又增加了四員。曹官之外,又增添司理。至於收到的租稅,卻少於往日;至於登記的民戶,逃亡的比以前增多。一個州就這樣,全國各地的情況就可想而知。總而言之,冗吏耗於上,冗兵耗於下。這就是為何盡取山澤的盈利而國用卻不能滿足。山澤的盈利自然和民眾共有;自漢朝以來,將之取為國用;自然不能放棄,但也不能盡取。就好比茶法,自古以來並無茶稅。到了唐朝元和中年,因朝廷在齊、蔡一帶用兵,才開始征收茶稅。《唐史》說那年得到稅錢四十萬貫,征東的王師費用得以解決。今天征收的茶稅已高達百萬,民眾如何承受得了!臣說的裁減冗兵,合並冗吏,使山澤的富饒,稍稍普及下民,指的就是這事。”
其三是:“增加官員選舉的難度,避免濫竽充數。古代鄉裏的選舉,正是為官府挑選人才。士君子在家學習和修行,然後被推薦給朝廷。曆代雖有沿襲改革,但都差不了多少。隋、唐開始有了科舉,但太祖的時代,每年及第的進士不過三十人,經學五十人;諸侯不得奏請聘用,士大夫子弟也很少靠門蔭出仕。所以當時有人終身沒有及第,一輩子沒有當官。太宗在藩邸時,親眼目睹了這事。他登基後,不以求全責備取人,舍短取長,拔十得五。所以他在位超過二十年,登第的將近萬人。雖然不無俊秀的人才,但也有不少輕易進位的。臣的愚見認為,因數百年及第的艱難,所以先帝改以廣泛取士。二十載的浩蕩恩澤,陛下現在也應當用舊的章典加以糾正。還希望讓貢舉回到以前的做法。至於吏部銓選官員,也並非帝王必須親臨的事。以前五品以下稱作旨授官,即當今的幕職和州縣官,隻是宣旨任命而已,不用殿試;京官雖要求銓選,但大多都沒有施行。太祖登基後開始在後殿引見候選官員,因而成為慣例;到了先朝,調遷和候選的人,大多追求僥倖。陛下應當讓吏部主持這事,依照格敕注擬官員。”
其四是:“淘汰僧尼,讓民間不在佛教上浪費錢財。古代惟有四民(士農工商),兵不在其數。那是因為古人采用井田法,農即是兵。自秦朝以來,士兵不再務農,所以四民之外,又加一民,因此農耕更加艱苦困難。然而手執幹戈保衛社稷,照理兵不可去。漢明帝之後,佛法流入中國,剃度百姓為僧尼,大肆建造寺廟;曆代不斷增加,而僧尼不蠶而衣,不耕而食;因此五民(士農工商兵)之外又增加一民而成為六民。假使天下有一萬僧尼,每天食用大米一升,每年使用絹布一匹;這算是極為節儉了,依然每月還得花費三千斛大米,每年耗用一萬縑絹。何況目前僧尼多達五七萬人!又有,富的僧尼窮奢極侈,一齋素飯和一件僧衣,上百家窮人都不夠供養。不把他們稱作民間蠹蟲,能行嗎!臣的愚見認為:國家剃度的人太多,建造的寺廟也太多。估計在這上頭浪費的何止億萬。先帝身體不適時,又施舍了很多。佛祖如果有靈,豈不降福於先帝?事佛無效,顯而易見。希望陛下明鑒,治理根本,馬上對僧尼加以淘汰。如果因為陛下剛嗣位不久,不想驚動這幫人,那麽可以規定在一二十年內不再剃度僧尼,不再修建寺廟;這樣就能讓他們自行銷鑠。這也是解救這弊病的一個辦法。”
其五是:“親近大臣,疏遠小人,使正直敢言的忠良知進而不疑,讓奸險傾巧的徒眾知退而有懼。君為元首,臣為股肱,意思是君臣同體。得其人則勿疑,非其人則不用。人們談到帝王的興盛時,誰不說是堯舜的時代?那時契作司徒,咎繇作士,伯夷掌禮,後夔管樂,禹平水土,益作虞官。堯將職責委托,責成他們完成使命。所以堯有知人任賢的仁德。當然,堯的事太久遠了。臣請求談談近事。唐朝元和中年,憲宗曾命令裴垍銓選品官。裴垍說:‘天子挑選宰相,宰相挑選諸司長官,長官自己挑選僚屬。這樣則上下不疑,而朝政得到治理。’有見識的人都覺得裴垍說得在理。希望陛下遠取帝堯,近鑒唐室,既得宰相,用而不疑。讓宰相挑選諸司長官,長官自己選取僚屬;那樣陛下就能垂拱而治。古時候君主身旁沒有刑人(即受宮刑的太監)。《論語》說:‘放鄭聲,遠佞人。’所以周文王的左右沒有可以為人結襪的人(西漢處士王生當庭讓廷尉張釋之為他結鬆散的襪子;其實張釋之是賢臣),都是賢士。小人總是巧言令色,迎合君主的旨意,必定要陷害正直,忌恨賢能,而除非聖明的君主是無法深察的。依照舊製,南班三品以上和尚書才能上殿。近來三班的職事,有時也許因為奉詔出使,也被允許上殿。迷惑擾亂陛下的天聽,沒什麽比這更嚴重的了。希望陛下振舉綱紀和嚴肅視聽;現在是時候了。”
疏奏上呈後,宋真宗當即召王禹偁從揚州回朝,並采用了他的策略,將夏、綏、銀、宥、靜五州賜給趙保吉(即李繼遷)。次日,宋真宗就讓王禹偁守本官,重新出任知製誥。
同時,遼聖宗為南院宣微使蕭巴雅爾加政事令,升遷他為東京留守。蕭巴雅爾為政寬裕而善斷,諸部對他既畏懼又愛戴,百姓也因他變得殷實富裕。
這年,北宋開始將全國劃分為十五路:一是京東路,二是京西路,三是河北路,四是河東路,五是陝西路,六是淮南路,七是江南路,八是荊湖南路,九是荊湖北路,十是兩浙路,十一是福建路,十二是西川路,十三是峽路,十四是廣南東路,十五是廣南西路。
也在這年,遼國選拔進士陳鼎等二人。
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