兩宋係列二：太宗治世之十五：宋琪和李昉拜相與補闕田錫上疏進諫

太平興國八年（遼統和元年）即公元983年九月初一（癸醜），占城國派人前來北宋東京大梁（開封）進獻馴象。同一天，朝廷首次在京師設置水陸路發運使，任命朝臣王賓和許昌裔為同知水路發運，王繼升和劉蟠為同知陸路發運。每次大運輸，發運使必須估計舟車和人工費用，然後將這筆錢交給主綱吏（即負責運輸的官吏），讓他們自己去雇傭民工，不再需要官府的調發。凡是運輸官府物品的水陸舟車，以及財貨的運出和收納，全由關卡上報和催促監督。此後各地的進貢和運輸再無遲滯。

同時，遼國因為東京和平州（今遼寧遼陽一帶）發生幹旱和蝗災，很快又因為南京（即幽州或析津府，今北京）秋雨成災，決定暫停關征（即在各關口征稅），以便利崤山以西地區的糧食交易。九月初九（辛酉），遼聖宗耶律隆緒去拜謁祖陵，並於次日回到上京（今內蒙古巴林左旗）。

九月十三（乙醜），宋太宗趙炅（趙光義）跟宰相說：“朕念及百姓耕稼的辛勤，因為軍國費用的需求，遺憾不能免除他們春秋兩季的租賦。近來朝廷下令在兩稅三限外特加一月，而地方官吏不能體會朝廷的意旨，為了追求自己的政績，恣意實行鞭撻懲罰，督令辦理這事。這件事尤其有傷和氣，必須申明，並警告不能繼續。”於是下詔說：“諸州長吏察訪下屬縣邑，如有因催促而對百姓殘忍用刑的，必須加以治罪。”他又跟宰相說：“百姓因水旱災害訴苦，必須及時派使者去檢核覆查。即使讓他們立即上路，還擔心會脫誤日期。聽說使者或逗留不肯出發，而州縣又顧慮賦斂違期，所以天天鞭打逼迫百姓，而民眾又在等待使者前來檢核覆查，改種穀物。都像這樣拖延稽留，哪裏是朕勤恤百姓的原意！自今以後，派出檢核覆查災情的使者，必須根據地方的遠近和事情的大小，限定他們到達的期限。”

九月十四（丙寅），宋太宗跟宰相說：“荊湖、江浙、淮南諸州，每年上供金錢和布帛，總是派州裏的富戶護送至宮闕。但他們大多質地低劣，沒有駕馭部下的能力；船夫和船工又都是刁頑狡猾的不逞之徒，恣意侵吞偷盜。有些百姓為了交納租賦甚至破產，卻被這幫家夥偷盜，太不值得。”於是下詔說：“自今以後直接讓衙門官吏護送租賦，不必再侵擾百姓。”

九月十九（辛未），遼國有司部門請求將遼聖宗耶律隆緒的生日定為千齡節，遼聖宗同意了。同時，遼蕭太後追念已故裕悅（百官之首）烏珍輔佐的功勞，錄用他的兒子為林牙（相當於翰林）。九月二十四（丙子），遼聖宗前往老翁川。

派去堵塞黃河決口的朝臣郭守文長期無法完工。宋太宗跟宰相說：“有人說，古時候黃河兩岸有些遙堤，用來減緩水勢。後來百姓覺得堤外的土壤肥沃，便搬到那裏居住，所以河水一上漲他們就遭遇水患。應當派人去按視，並修複遙堤。”於是分派殿中侍禦史濟陰人柴成務和國子監丞洛陽人趙孚等人，西自河陽，東至大海，一同去視察古代河堤的舊址。趙孚等人回來奏報說：“修築遙堤不如分減水勢。滑、澶二州的水麵最為狹隘。應在那裏的南北岸各開一道，疏導北道進入王莽河，再流向大海；疏導南道進入靈河，再流入淮河。這樣就能減緩那裏凶猛的水勢，就像在汴口使用的辦法那樣。”議政的朝臣用必須珍惜民力為理由，壓下了他的奏折。當時陰雨連綿，宋太宗因為黃河決口尚未堵塞，所以深為憂慮。九月二十五（丁醜），他派樞密直學士張齊賢乘坐驛傳馬車前往白馬津，用三牲太牢（牛羊豬）加上玉璧去祭祀河神。

這月，睢河也泛溢，浸沒了長達六十裏的農田。

冬十月，宋太宗將新翻譯的五卷佛經給宰相看，說：“凡是作為君臣的，隻要理政利民，就算是修行。梁武帝舍身成為佛寺家奴，這真是深受大惑！境外的學說也有可取之處，你們可以試讀試讀。隻是為了保存佛教，並非讓你們沉溺於釋氏。”

十月十三（乙未），遼國南京留守休格上言，請求各節度使每年的貢獻，都按照契丹官吏的慣例，隻用進獻鞍馬（備有馬具的駿馬）。執政的蕭太後同意了。

十月十五（丁酉），遼聖宗任命吳王耶律稍為上京留守，代行臨潢（即上京）尹事務。

十月十六（戊戌），宋太宗更改諸王名字，衛王趙德崇改名為趙元佐，廣平郡王趙德明改名為趙元祐，趙德昌改名為趙元休，趙德嚴改名為趙元雋，趙德和改名為趙元傑。十月二十七（己酉），宋太宗進封趙元佐為楚王、趙元祐為陳王，封趙元休為韓王、趙元雋為冀王、趙元傑為益王，全都為檢校太保和同平章事。宋太宗還罷免了司徒趙普的職位，改任他為武勝軍節度使，但照兼侍中。

十一月初一（壬子），宋太宗任命參加政事宋琪和李昉並為同平章事，並跟他們說：“時世的大治或大亂，在於賞罰是否適當。賞罰符合功罪，時世無不得到大治。但如果將賞罰當作掩飾個人喜怒的工具，時世則無不大亂。朕願與你們共同戒勉。”宋琪說：“賞罰這兩道權柄，是駕禦時世的馬銜和馬勒。治理天下的人，如果賞罰至公無私，從未有過天下不太平的事。”李昉最初和前相盧多遜關係很好，但盧多遜卻屢次在宋太宗麵前講李昉的壞話。有人將這事告訴他，但李昉不信。這時宋太宗跟李昉談及盧多遜的事，李昉還極力為盧多遜解釋。宋太宗於是告訴他說：“盧多遜在時，經常詆毀愛卿，說愛卿一錢不值。”李昉這才醒悟。宋太宗也由此更加器重他。

根據川峽地區的舊法，和祖父母和父母分開居住並瓜分家產的百姓，將被處以斬首棄市。十一月初二（癸醜），宋太宗革除了這一酷法。

也在這天，遼國應州人捕獲宋人的間諜，將他砍成肉醬。

十一月初三（甲寅），宋太宗下詔，說自今以後宰相在朝會上的班次在親王之上。李昉和宋琪等人再三推辭，但宋太宗不同意，還說：“宰相總領百官，設置藩邸（親王的幕府）隻是讓他們奉朝請（禮節性上朝請安）而已。元佐等人還都年幼，朕想讓他們知道如何謙虛恭謹。愛卿不要再過多推辭了！”

同時，高陽關擒獲遼人的偵騎，送至闕下，還上言說遼人在附近營寨修築城池。宋太宗跟宰相說：“他們這隻是為了保存自己而已。”又說：“幽州四麵都是平川，沒有險固可恃，很難控扼。將來收複燕薊時，應當到古北口的各個關隘，占據那裏的要害，隻要在三五處駐軍，設置堡寨，自然就斷絕了他們南下的道路。”宋琪回答說：“範陽是前代駐紮大軍的地方，在古北口及鬆亭關和野狐門三路都修建過堡壘屏障，至今那些石壘的基石都還在。將來我們隻要在這幾處設置衛戍就行了。”

十一月初八（己未），太一宮落成，張齊賢等人請求使用祭天大禮三牲太牢的一半，再稍微減少點，舉行祭祀。

十一月十六（丁卯），宋太宗在長春殿宴請趙普，為他餞行。宋太宗賜給趙普一首詩，趙普奉著詩哭著說：“陛下賜給的詩，臣將銘刻在石碑上，與臣的朽骨一同安葬在九泉之下。”宋太宗為此動容。次日，他跟近臣說：“趙普對於國家有極大的功勳和辛勞。朕還是布衣時就和他認識交往。如今齒發衰落，朕不想再用政務煩擾他，因此挑選了個好地方，讓他躺著就能治理，好好歇歇，並用首詩表達這番意思。趙普感激得哭泣，聯也為此落淚。”宋琪說：“趙普昨天來到中書，捧著禦詩感動得哭泣。今天又聽到陛下的宣諭，君臣有始有終的情分，可算是兩全了。”

長春殿餞行的宴會上，樞密使王顯等人也在座。他見到宋太宗穿的褲袴破舊，多看了幾眼。宋太宗笑著跟他說：“朕未曾穿過什麽新衣。這都是因為念及機杼織布的勞苦，所以想要顯示自己的敦厚簡樸，作為天下的表率。”

十一月二十一（壬申），宋太宗任命翰林學士李穆、呂蒙正、李至並為參加政事，任命樞密直學士張齊賢和王沔並為同簽署樞密院事。李至是真定人；王沔是齊州人。李穆等人入宮應對時，宋太宗跟他們說：“今天十多位兩製（內製翰林，外製舍人）大臣，都是文學適用和操履廉潔的人士。李穆位居京府時，尤其以嚴肅著稱，所以特加獎勵和提擢。”李穆等人兩次下拜謝恩。宋太宗又說：“朕曆覽前代的史書，大抵都是，君臣之間情通則道合，所以都不會隱瞞事情，上言也必定采用。朕勵精圖治，你們就是朕的股肱和耳目。如果朕為政有所欠缺，你們必須盡力指出。朕每次做了件不恰當的事，都會長久尋找原因，惟有自我咎責而已；固然不會以居尊自恃，使人不敢直言。”

十一月二十九（庚辰），朝廷設置侍讀官。宋太宗生性喜好讀書，曾下詔將史館所修的《太平總類》，每天進呈三卷。宋琪等人上言說：“每天閱讀三卷，恐怕陛下會過於疲倦。”宋太宗說：“開卷有益，不算辛勞。這書共有千卷，朕打算一年裏全讀一遍。”很快他又將這書改名為《太平禦覽》。

同時，遼蕭太後和遼聖宗前往祭祀乾陵，並下詔說：“必須曉諭三京左右相以及錄事參軍等，應當秉公執事，不得以阿諛順旨為能事。各縣縣令參佐，如果遇到州官及朝使無理索求，不用因畏懼而徇私，並要隨時尋訪百姓，取得政績。民間有父母在卻分家居住的，聽任鄰裏訪察上告，將予以治罪。有孝敬父母和三世同居的，將旌揚他們的門閭。”

十二月初一（壬午），宋太宗下詔，因綏、銀、夏等州官吏招誘流亡外界的邊民回來歸業，所以為這些人蠲免三年租稅。十二月初六（丁亥），宋太宗賜給河北和河東邊境的衛戍士卒過冬的短襖，還賜給京城禁衛諸軍大米。

同一天，淮海國王錢俶三次上表請求解除兵馬大元帥、國王、尚書令、太師等官爵。宋太宗下詔，隻是取消了他元帥名號，其餘則全都保留。

十二月十八（己亥），遼蕭太後到玉盆灣觀看捕魚，並在兩天後到濬淵觀看那裏的捕魚。

十二月二十二（癸卯），滑州上言說那裏的黃河決口已被堵塞。群臣向宋太宗祝賀。沒多久，黃河又在房村決口。宋太宗說：“近來因為黃河在韓村決口，朝廷征用大量民工去修建堤壩，但一直沒修成。現在怎能重新困擾民眾！應當派禁衛諸軍代替他們。”於是征發五萬禁軍，並讓侍衛步軍都指揮使負責這一工程。

宋太宗跟宰相說：“近來聽說有些還俗的僧侶和道士應舉科考，弄得場屋有點混亂。進士必須精通經義，遵循周公和孔子的禮教。有些人隻知道膚淺的文章，這並非治理根本的辦法。”十二月二十三（甲辰），宋太宗下令諸州禁止還俗的僧侶和道士參加科舉。進士考試也免去貼經（把經文貼去幾字，讓考生填補），隻試墨義（筆答經文的主題大意）二十道，全以經文中正文大意為問題。朝廷又增添進士及諸科各試法書和墨義十道，進士增試律義。

同時，遼聖宗下敕，允許各地刑獄中有冤無法昭雪的人，前往禦史台申訴，並委托官員覆查。先前，大理寺刑獄案件中凡是有關覆審的事，都由翰林學士、給事中、政事舍人認真詳決。到這時，遼國才開始設置大理少卿及正卿主持這事。

十二月二十五（丙午），右補闕兼直史館胡旦獻上《河平頌》，內有“逆遜投荒，奸普屏外”等語句（逆遜和奸普分別指前相盧多遜和趙普）。宋太宗看了後，非常震怒，於是召宰相來問道：“胡旦的詞意悖謬乖戾。朕親自提擢他為進士甲科，讓他曆試外任，結果所到之處全無政績可言。任海州知州時，他還被部下上告，案件已經確定，剛好又遇上大赦。朕因為他的才幹而赦免了他的罪過。他怎敢恣意臆想，如此狂躁！如今朝廷君子不少，胡旦豈能繼續擔任侍從？”中書舍人王祐等人於是上奏，說胡旦必須被流放貶斥。次日，宋太宗將胡旦貶為殿中丞，出任商州團練副使。

這月，代理相州知州兼右補闕田錫上疏說：“筦榷財貨，網利太密（商品專賣，盈利太高）；躬親機務，綸旨稍頻（親理機務，聖旨頻繁）。所謂網利太密，就是酒曲專賣的利潤，人們都隻想增加盈利；征收商稅的利潤，人們也隻想越高越好。所以逐年增加定額，竭澤而漁，莫甚於此。如今臣請求製定常額，授以常規，就像州縣征斂那樣。農桑的稅賦，即使年景豐撚也沒聽說要增加收納，而歉收之年則允許拖欠。這自然十分有理，百姓也知道如何應付。

“所謂綸旨稍頻，指的是帝王之道，務在簡便，簡便則號令周密而人們容易遵從；臣下之道務在勤勉，勤勉則職業履行而事不壅塞。臣見到陛下早晨接受百官的朝見，中午視理萬機的繁事；或者進呈甲仗，或者檢閱軍人，或者親審囚犯，或者觀覽戰馬；對投匭進言的人，陛下有時會認真考察他們的詞理；對撾鼓上訴的人，陛下有時會細心了解他們的冤屈。這都是因為陛下擔心視聽會被蒙蔽，朝廷萬機或許有所未知，以至於如此忙碌。然而何不將這一勤勞轉移到求賢之上，何不將這番精力專注於選士之中！陛下應將諫官安排在左右，委托禦史糾彈不法，允許才幹適當的給事中封駁詔書，讓有文采的起居郎記錄言行。百職都能如此，那將各舉其業；千官都能這樣，那就各得其人。那時還用得著擔憂事情不能辦好，還何必顧慮百姓不會受益！何況宮闕是尊嚴的地方，軒墀站列的是清顯朝班，怎適合將押來的囚徒，或患病的軍人，或虛詞上訴之徒，或僥倖希恩之輩，引進便殿，讓他們見到天顏！陛下隨事任意指揮，臨時生殺予奪；其間有人突然承蒙顧問，上懼天威；或者有人偶爾有所陳述，稍符聖旨。怯懦和不善言辭的，雖然親口上奏卻未盡其心；奸詐卻能言善辯的，即使口若懸河而未必有理。陛下也許施之恩澤，也許置以刑名。雖然聖上睿智明鑒，自然沒有枉濫；然而帝王清肅的庭院，豈能容忍如此喧囂！《尚書》說：‘臨下以簡。’又說：‘禦眾以寬。’希望陛下明察，並加以考慮。

“臣又有所請。中書是宰相視事的廳堂，相府是陛下待賢的地方。如今卻在中書外廡設置一個磨勘（勘察考核）部門，比較朝臣有無功勞過失，審查州郡是否勤勉能幹。而中書的本職就是考察功能，自己不能盡到考功的職責，而因為磨勘而出名。這實在不符合政體。這是臣所不理解的事之一。以往諸侯有過，百姓有冤，朝廷必會任命禦史台官員為製使前往調查，誠然是因為憲府作為刑罰部門，本來就是他們的專責。如今朝廷經常派出殿直或承旨，作為磨勘的製使。他們並非處理公案的人才，突然委托他們調查罪行，也許會因為不熟悉刑章，而妄自深加彈劾。一旦他們倚仗製書，人們自然會畏懼朝廷的威嚴，誰敢抗拒！這樣豈不是陷人於不辜，有損陛下仁慈的旨意！這是臣所不理解的事之二。臣每次閱讀史書，總見到即使是貞廉的農婦，孝敬的村夫，朝廷也會旌揚他們的門閭，或賜給束帛，鼓勵人們避免澆風薄俗。如今國家朝臣外任，卻不讓搬遷家屬；父母病亡，也不許離任；讓他們墨縗視事。這麽做難道能讓孝子安心？明詔未能實行，深損聖人的禮教。這是臣所不理解之三。”奏疏入宮後，宋太宗沒有答複。

這期間，西部蕃夷入寇宥州，但被巡檢使李詢擊退。這月，醴泉縣水中野草變為稻禾，黃河又在滑州決口。這年，宋太宗賜給譯經院一道匾額，叫“傳法院”，還下令兩街挑選五十名童子，到譯經院學習梵學和梵字。

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