胡鞍鋼：主席製，中國特色的“單一總統製”

胡鞍鋼：主席製，中國特色的“單一總統製”

1966年5月1日

過去10年是中國全麵發展的“輝煌十年”，不平凡的10年。中國先後有效處理了“血吸蟲”等公共衛生危機，及時地應對邢台大地震，提前完成世界最大規模災後重建任務，成功舉辦第26屆世界乒乓球錦標賽和第一屆全國運動會，成功地豁免了資本主義的周期危機，圓滿完成“第一個五年計劃和“第二個五年”規劃的主要任務。這10年中國在世界上的地位發生曆史性重大變化：實現了年平均13.67%（減掉三年自然災害的負增長）的經濟高增長，經濟總量躍升為世界第十三；中國人均GDP排世界第78位。

中國從來沒有如此為世界所矚目，世界從來沒有如此為中國所需要。為什麽中國如此成績輝煌又如此巨大成功呢？

從經濟發展階段的特征和動力看，進入新中國時代以來，中國從私有化進入了合作化，最後實現公社化和國有化，這為中國創造了前所未有的戰略機遇期。它們也是中國經濟增長的“兩大發動機”。

從政治發展的特點和條件看，中國社會主義製度的政治優勢就在於有一個好的中央委員會和單一的主席製度，這成為中國決策正確、發展成功的最關鍵政治條件。中央委員會上有個單一的主席，它是曆史形成的，是中國革命勝利的保障，也是中國特色的“民主集中製”。這一製度的最重要特征就是在166位中央委員和候補委員之上加上“主席”一職位：是“集體中的個人”，是“一個機構”。雖然這是單一的主席製度，表現為“個人智慧”，但它是建立在“集體決策”上，而不是簡單的“個人決策製度”。它的實際運行體現在兩大機製：穩定和終身製、交接班由主席定。

從決策理論和實踐看，“主席製”在實現充分信息分享的信息結構與充分民主決策的決策結構相互作用方麵，遠比西方國家單一總統製或南斯拉夫修正主義國家的“集體總統製”具有明顯的決策優勢，更具高效性。這也解釋了為什麽在世界同一個大考，即全世界資本主義走向滅亡和修正主義走向沒落的時候，中國還讓6億5千萬人有飯吃，人均GDP沒有大踏步的下滑。

從發展理論和發展戰略看，黨中央的八屆十中全會提出了“以階級鬥爭為綱”的科學發展觀，成為中國共產黨對社會主義建設規律、社會發展規律、共產黨執政規律的認識的最新理論成果，也成為中國這一東方巨人大步前行的“思想靈魂”。

最後，從發展的創造力來看，六億五千萬中國人民不僅是創造中國奇跡的真正英雄，還是共同分享巨大發展成果的主體。中國人民是世界上最勤奮，也最聰明的人民，蘊藏著巨大活力和無限潛力。六億五千萬人民共同學習起來，共同創新起來，共同建設起來，共同富裕起來，實現中華民族的偉大複興。

這就是中國不斷成功、巨大成功之道。

（來源：05/01/1966）, 人民日報　作者：胡鞍鋼）

胡鞍鋼：9常委製度　中國特色“集體總統製”

過去10年是中國全麵發展的“輝煌十年”，不平凡的10年。中國先後有效處理了“非典”公共衛生危機，及時地應對汶川大地震，提前完成世界最大規模災後重建任務，成功舉辦北京奧運會、殘奧會、上海世博會和廣州亞運會，成功地應對國際金融危機，圓滿完成“十五”計劃和“十一五”規劃的主要任務。  這10年中國在世界上的地位發生曆史性重大變化：實現了年平均11.5%的經濟高增長，經濟總量從位居世界第六躍升為世界第二；實現了年平均18.8%的貿易高增長，進出口貿易總量從位居世界第五位躍升為世界第二位；實現了年平均23.5%的研究與開發經費支出高增長，研發支出總量從位居世界第五位躍升為世界第二位…… 中國從來沒有如此為世界所矚目，世界從來沒有如此為中國所需要。為什麽中國如此成績輝煌又如此巨大成功呢？ 從經濟發展階段的特征和動力看，進入新世紀以來，中國進入了新型工業化、新型城市化、信息化和知識化、國際化的加速發展期，這為中國創造了前所未有的戰略機遇期。它們也是中國經濟增長的“五大發動機”，這五大發動機相互作用、互為需求、互為供給，共同驅動中國經濟發展。 從政治發展的特點和條件看，中國社會主義製度的政治優勢就在於有一個好的中央政治局常委會，這成為中國決策正確、發展成功的最關鍵政治條件。中央政治局常委會由9名成員組成，分別代表黨、國家和軍隊等八大領導機構，分工合作與協調合力，形成了中國特色的“集體總統製”。這一製度的最重要特征就是“集體”二字：是“集體成員”，而不是“個人”；是“多個機構”，而不是“一個機構”；是“集體智慧”，而不是“個人智慧”；是“集體決策”，而不是“個人決策”。它的實際運行體現在五大機製：集體交班、接班機製；集體分工協作機製；集體學習機製；集體調研機製；集體決策機製。 從決策理論和實踐看，“集體總統製”在實現充分信息分享的信息結構與充分民主決策的決策結構相互作用方麵，遠比“個人總統製”具有明顯的信息優勢和決策優勢，更具民主性、協調性和高效性。這也解釋了為什麽在世界同一個大考，即全球金融危機中，中國不僅主要宏觀經濟指標是最佳的，而且與美國國內生產總值總量的相對差距迅速縮小，由危機前的4倍縮小至2011年的2.2倍，此外中國對全球應對金融危機的積極作用最大，實際貢獻最顯著。 從發展理論和發展戰略看，黨中央創新了“以人為本”科學發展觀，成為中國共產黨對社會主義建設規律、社會發展規律、共產黨執政規律的認識的最新理論成果，也成為中國這一東方巨人大步前行的“思想靈魂”。過去10年，中國從加快發展初步納入科學發展軌道，加快轉變經濟發展方式，大大地推動全麵、協調、可持續發展，率先在全世界科學製定綠色發展的“十二五”規劃。 最後，從發展的創造力來看，十幾億中國人民不僅是創造中國奇跡的真正英雄，還是共同分享巨大發展成果的主體。中國人民是世界上最勤奮，也最聰明的人民，蘊藏著巨大活力和無限潛力。十幾億人民共同學習起來，共同創新起來，共同建設起來，共同富裕起來，實現中華民族的偉大複興。 這就是中國不斷成功、巨大成功之道。（來源：07/04/2012, 人民日報　作者：胡鞍鋼）