何清漣：中國的巨額財富到底流入誰的口袋？

2009-1-8
來源：http://www.huaxiabao.org/article.asp?IssueId=278&ArtNb=1


　　最近有兩條新聞，不由得讓我想到一個問題：中國的巨額財富到底流進了誰的口袋？

　　一條新聞是描繪底層民眾之窮苦。2008年末寒冬，四川平昌縣的60多個民工在失業後，為節約路費，騎著由三輪摩托車改成的“大篷車”，挈婦將雛，行程約6千餘裏，返回四川老家。據報載，這類故事發生多起。民工們備嚐艱辛節約的路費每家大約數百元至上千元，在公款吃喝動輒幾千元的中國官員眼中或許不算什麽，但於民工家庭來說，卻是經濟蕭條時期過日子的救命錢。

　　另一條講的是京滬粵三地政府為籌集建設資金發行為期5至8年的中期票據（即債券）。據有關資訊，購買中期票據的最大買家仍是銀行，如有政府背景的上海城投發行的中期票據，其大部分買家是銀行，隻有少部分是券商。這種方式其實就是回歸政府操縱金融的老路，用現代金融工具為形式，打通銀行和財政這兩隻中央政府的“錢袋”，拿民眾的銀行存款來代替財政投資。

　　第一條消息證實民窮，第二條消息則表明最富的地方政府家底其實也有限。事實亦證明，政府也從未在養老、醫療、教育上投入足夠的資金。到目前為止，政府積欠養老保險金將近1萬億，中國地方政府債務至少也在1萬億元以上。富，既不藏於民，也不藏於國，那麽中國GDP連續高速增長20多年積累的國力――即巨額財富到底流到哪裏去了？

　　遠的就不算了，僅以本世紀零年代的數據做概略估計。從2001年到2007年，中國GDP總量從將近10.96萬億元攀升至2007年的24.6萬億人民幣，其中政府財政收入占GDP總量的比重則從20%左右攀升至24%。不過，中國財政至今仍是“吃飯財政”，占GDP總量五分之一至四分之一的財富，其中58%左右用來供養吃財政飯的公務員群體約7,000萬人。

　　這筆帳在明處，還有灰色收入這筆暗帳。灰色收入到底占GDP總量多少？這是筆永遠也算不清的糊塗帳。有人提出一個了解官場實際腐敗程度的計算公式，即：

　　　　被查處的腐敗案件 + 腐敗黑數 = 實際腐敗數。

　　所謂腐敗黑數，是指確已發生但未發現，或雖發現但未懲處，因而沒有計算到腐敗案件統計中的腐敗官員數量占腐敗官員總數的比例。國際上習慣用百分比來表示腐敗黑數的大小。中國的腐敗黑數究竟是多少？有的學者估計80%以上，有的學者則認為達到了95%。這就是說，查處曝光的腐敗案件僅占腐敗總數的5－20%。

　　大致可以說，財政供養加上灰色收入，中國公務員群體的中上層消耗了國民財富很大部分。但這隻是消耗部分，還有通過各種途徑轉移成“私有財產”的部分，這部分已有一些資料備查。如果說海外中文世界裏不少文章被中國政府指為“反華勢力”的造謠，沒有可信度，有兩條資料卻很有公信力，中國媒體也登載過。一條是波士頓谘詢公司（The Boston Consulting Group）發布的“2006全球財富報告”顯示，中國的150萬個家庭（約占全國家庭總數的0.4%）占有中國財富總量的70%――這還隻計算了存款、股票等公開的金融資產，未計算灰色收入――而在發達國家，一般情況下是5%的家庭占有50%至60%的財富。

　　上述資料隻說明中國財富的集中程度，另一條資料則說明集中在什麽人手中。2008年12月10日，趙曉在“盛世危言：一組組令人心驚的數字背後”這篇文章中，引用了國務院研究室、中央黨校研究室、中宣部研究室、中國社科院等部門一份聯合調查報告中的數據：截至2008年3月底，中國內地私人擁有財產（不包括在境外、外國的財產）超過5,000萬以上的有27,310人，超過1億元以上的有3,220人。在超過1億元以上的富豪當中，有2,932人是高幹子女，他們擁有資產20,450餘億元。而考證其資產來源，主要是依靠家庭背景的權力下的非法所得和合法下的非法所得。

　　算清楚了巨額財富流入誰的口袋裏，中國改革的“合法性”還剩多少？這樣的“改革”還需不需要持續下去，請讀者自作判斷。