超負荷的澳洲(1)

mungji (2026-01-25 19:35:44) 評論 (1)

“今日悉尼”在2026年1月11日登了一篇“澳洲人口普查竟漏掉100萬人?實際人數已逼近3000萬大關,住房基建壓力山大”的文章。至於這個推測是由“澳洲可持續人口組織(SPA)”聲稱是統計存在差異而造成的,因為“隻有在過去10個月內居住滿12個月的人員才會列入統計”,故而“大量的持留學生簽證的學生背包客及短期技術工人”並未能體現在官方的人口數據中。澳洲可持續人口組織(SPA)這樣做是對澳洲人口中心(The Centre for Population)在2026年1月2日發布預測“澳洲人口在未來半年內突破2800萬大關”的質疑,澳洲可持續人口組織(SPA)深信目前在澳洲的人口已超過2900萬。

對澳洲人口增長的關注已非一日,但在曆來的博文中並不涉及這一點,澳洲華人史上的資料夠忙的了。前年在“街角圖書館Street Library”中發現一本書為Overloading Australia”,便設法買了一本,作者是Mark O’Connor及William J. Lines;書的第一版在2008年,隨後到2010年時已是第四版,後續出了多少版就不知道了。書是作者自費出版的,所以可以看到除官方外,民間關注的不少。

趁著手頭計劃暫告一段落,也想聊聊這個話題。“Overloading Australia”可以譯為過度開發的澳大利亞”,或“超負荷的澳大利亞”。

一.人口增長

自1788年到現在澳洲人口的變化是怎樣?下表1是按澳洲統計局公布的資料以每10年的情況來列表:



當回顧澳洲曆史時,甚至會錯覺人口的增長在今天不算一回事。最高速增長的是1800年到1860年之間,然而當年的人口基數少,同時糧食的門路剛開始找到,即使緊張也能通過海運予以補充。在人口居住方麵的困難,隻能因陋就簡,在確保最低限度的衛生條件,社會的治安問題反而是當局放在首位。治安不穩定的話,發展則無從談起。

1850年代開始華人的無序湧入,不同文化背景的情況下,最無奈的是維多利亞新成立的政府。在澳洲的曆史上,無論是早期的各個殖民地政府或1901年後成立的聯邦政府,公民或居民隻要不超越法律的框架,自由自在是個人的選擇(由英國移民來的囚犯是另一回事)。

華人的情況不一樣,各式各樣的社團有內部的規條,有時互有衝突,各個殖民地政府也多是采用“以華製華”的方式,盡可能以調解來處理糾紛(犯罪者除外)。這類似中國當年的租界,惟不同的地方是租界限定範圍,租界在這範圍內處理華洋間各種糾紛。

早期的各個殖民地政府在1850年之前是人口自由進出,華人居留除極少數是自我簽訂雇傭合約而來,大部份則是在國內簽訂雇傭合約的。這有兩方麵原因:一是滿清政府限製國人出洋,而在國內簽訂雇傭合約來澳洲的多是國內地方官員的默允。1840年滿清政府割讓了香港,直接撕開了華人自由出洋的口子,數以百萬計的華人離開故土流向世界各地。

最早有限製華人登岸的是維多利亞殖民地政府,法例有兩重意思:一是增加華人來殖民地的移民成本,以達到阻止及減少數量的目的;二是增加庫房收入來抵消管理華人的行政成本。維多利亞殖民地政府開啟了限製移民之門,最後發展形成了1901年後成立聯邦政府的“白澳政策”,也導致從1888年後澳洲人口增長直接降至20%左右或更低。

澳洲移民的來源在曆史上最多的是來自英國,相當部份的新移民來澳洲後迅速流向各省的鄉鎮。對他們而言,新的環境在語言文化上沒有障礙,氣候勝於母國,尋找工作的空間也優於母國。隨著歐盟的成立,新移民的空間擴闊了,澳洲的吸引力隨之下降。

亞洲移民基本上是在1970年代的越戰後才形成規模,最初是來自越南難民及柬埔寨﹑緬甸﹑泰國等。中國則在中澳建立正常外交關係後才開始,到1989年之後迅速增加。隨後則是印度,印度中產階層的英語背景基本上優於華人,溶入社會也為之方便。容納較多的亞洲移民政策始於1947年,真正出現的則在1960年之後,例如在香港來澳洲讀書的學生在畢業後留下來的機會極高。

澳洲的移民政策曆來有限製,例如1981-82年間名額為11.5萬到12萬之間,1982-83年間為9萬-9.5萬,1983-84年間為8萬到9萬,1983-84年間為8萬,至1985-86年為8.4萬。在上世紀移民政策偏重於家族團聚,例如1983-84年間為撥給家屬團聚的為5.1-5.7萬,配偶﹑未成年子女﹑父母﹑未婚夫妻類占2.6-2.9萬。“需要移民”(即現在的“緊缺職業”)為3000-6000人(包括家屬),實際能批準的約2500人。商業移民連家屬僅得2000人。

在計分製度下,1985-86年合格分數是64分。公民擔保得28分,非公民為25分,可見有親屬的能獲得移民機會之大。學曆的比重不高,無論本﹑碩﹑博均為8分,高中畢業6分,初中畢業5分。其餘則在技能﹑就業紀錄及澳洲是否需要的職業了。

澳洲名為世界第6大麵積國家(約超769萬平方公裏),但沙漠及半沙漠占340萬平方公裏,實際上宜居的麵積不到十分之一,超過半數的人口聚居在雪梨及墨爾畔兩個城市,布裏斯本隨後。

2024年澳洲年度人口增長率為2.3%的原因在海外移民約在50.98萬人,其中相當部份是留學生及其它的臨時簽證。該年度對永久居留簽證為19萬,臨時簽證入境是47.7萬人,也是說非法居留的約在3.28萬人。在未來的25年間永久居留簽證及臨時簽證仍維持在69萬人,每年自然增長率在0.23%情況下的。左表2是按嚴格控製永久居留簽證為14萬及人口每年自然增長率在0.23%情況下的(0.23%的每年自然增長率),也就是說即使到2034年澳洲人口達3000萬。澳洲不同機構預估2050年時的人口總數在3500 - 4200萬之間,按上兩表都在這個範圍之內。實際上3500萬與4200萬之間的差別在前者的年度人口增長率為1%,而後者的年度人口增長率為17%。未來澳洲在25年時各年份可能的人口總數如下圖-右表3,



從上表可見在未來的25年間澳洲的人口將增加32.8% - 52.6%或更多,那澳洲有可能出現怎樣的變化?

名詞解釋:“街邊圖書館Street Library”是澳洲一種流行相當長時間的分享書籍的方式。一些家庭將自己覺得不必要的書籍放在房屋前麵的小櫃中,讓路人覺得需要而可取走;小櫃上貼有“Street Library”標誌。一來避免書籍成為廢紙,二則減輕其它人購買書籍的成本。是否澳洲獨有,不很清楚。