美聯社資料圖
川普政府本周向正式推出“金卡”簽證計劃邁出關鍵一步。美國公民及移民服務局（USCIS）已向白宮管理和預算辦公室（OMB）提交了一份名為I-140G的新表格草案，該表格將用於處理通過高額捐款換取美國永久居留權的申請。
根據目前披露的草案，該計劃為獲取美國居留權設定了明確的“捐款”門檻。以個人名義申請時，每一位申請人，包括主申請人、配偶及每一位隨行子女，都必須向美國財政部“捐款”100萬美元。如果是由企業讚助，企業則需為主受益人“捐款”200萬美元，其配偶和子女仍需每人捐款100萬美元。
申請流程也已初步明確。申請人需首先向商務部提交金卡申請，並通過官方支付平台pay.gov支付一筆1.5萬美元的不可退還處理費。隨後，再向移民局提交核心的I-140G表格。該表格將用於評估申請人是否符合EB-1（傑出人才）或EB-2國家利益豁免（NIW）的資格，並對捐款資金進行嚴格的合法來源審查。一旦I-140G獲批，申請人即可通過領事程序獲得移民簽證，或在美國境內調整身份。
I-140G表格草案顯示，審查的重點將是資金的合法性。申請人需提供包括銀行對賬單、稅務記錄在內的所有金融賬戶清單。草案特別對加密貨幣資金來源做出了嚴格規定，要求此類資金必須能通過區塊鏈進行追蹤，並能通過受監管的金融機構識別錢包身份。此外，申請人還必須就其犯罪曆史、洗錢、恐怖主義、人口販運和間諜活動等一係列國家安全問題進行自我證明，並接受全麵的背景調查。
川普政府此前還曾提及一個更高級別的“白金卡”選項，即投資500萬美元，以換取每年在美國停留最多270天、且無需繳納美國海外收入稅的特權，但其細節仍不明朗。
該計劃自提出以來便爭議不斷。批評者認為，這無異於“出售美國居留權”，並可能為洗錢等非法活動提供便利。伊州民主黨國會參議員德賓（Dick Durbin）就曾抨擊說，此舉是在“歡迎俄羅斯寡頭和販毒集團老板”。
法律專家也警告稱，該計劃是通過總統行政命令而非國會立法設立的，其法律基礎並不穩固，未來極易受到司法挑戰，也可能被下一屆政府輕易推翻。Latitude谘詢公司CEO梅傑（Eric Major）此前告訴《新聞周刊》，這更像是一種“品牌推廣，而非可靠的移民解決方案”，如果沒有堅實的法律基礎和對投資者的切實利益，該計劃可能難以獲得真正的吸引力。
目前，I-140G表格草案仍在OMB的審查之中，可能會在項目正式啟動前進行修改。總統川普在9月份簽署的行政令中將該計劃實施的截止日期定為12月18日。移民局和商務部預計將在未來幾周內發布更多指導意見。
前國土安全部高級官員、現為邁耶·布朗律師事務所合夥人貝利（Mayer Brow）建議，潛在申請人應盡早準備，並密切關注政策在落地初期可能存在的調整與澄清。
