若如此通過“緊急狀態”加強聯邦政府的權力，可能會開啟一個“聯邦集權”的時代，削弱地方政府的自治權力乃至影響地方治理水平。
作者 孫興傑 （中山大學國際關係學院教授）
據央視新聞報道，當地時間8月11日，美國總統特朗普發表講話稱，將把華盛頓特區警察局置於聯邦的直接管轄之下，並於當天開始部署國民警衛隊士兵，幫助重建華盛頓特區的法律、秩序和公共安全。同時，特朗普宣布華盛頓特區進入公共安全緊急狀態。
前幾天，特朗普曾表示，華盛頓特區已成為世界上最危險的城市之一，但很快將成為最安全的城市之一。相關安排，圍繞首都治安和“美化”計劃進行部署。特朗普表示，將部署800名國民警衛隊士兵到華盛頓特區，同時也將會關注紐約和芝加哥的治安情況。
今年6月，為應對加州搜捕非法移民引發的騷亂，特朗普下令向加州洛杉磯部署武裝力量，調集約4000名加州國民警衛隊員和700名海軍陸戰隊士兵。該行動援引了一項《美國法典》條款，允許在特定情形下（包括鎮壓對聯邦政府權威的叛亂）召集國民警衛隊成員及部隊進入聯邦服役。
但觀察發現，特朗普任期內幾次使用國民警衛隊，除了現實的治安問題之外，或更多涉及黨派政治，試圖通過這種方式“打擊”民主黨人主政的地方政府。
對於特朗普的行動，民主黨籍的華盛頓市長鮑澤表示“令人不安且史無前例”，但該市並不“完全感到驚訝”。畢竟，此前特朗普已多次批評華盛頓特區暴力犯罪與流浪人員問題。需要看到的是，華盛頓特區治安問題長期處於高位。據報道，2023年，華盛頓特區的暴力犯罪率約為每10萬人1151起，是全國平均值的3倍以上；財產犯罪率約為每10萬人4307起，高出全國均值一倍多。
這樣的治安狀況，的確容易成為特朗普的標靶。華盛頓特區長期是民主黨的地盤，華盛頓市長對此的辯護是，該市過去兩年已成功將暴力犯罪事件數量降至30年來最低水平。
移民、治安等問題關係到選民們的生活，而且在特朗普的執政理念中，重要的是建立一個美國人自己的秩序，亦回應亨廷頓提出的“誰是美國人”之問。在此前的加州抗議騷亂中，起因是特朗普政府搜捕非法移民，而這一次，外界普遍認為，特朗普最新決定的直接“導火索”，是一名政府效率部年輕職員近期在華盛頓遭一群青少年襲擊。
8月10日，特朗普發文稱華盛頓流浪人員必須“立即搬走”，政府將為其提供住所，但會遠離首都，罪犯則將被關進監獄，“我們要奪回首都”。本質上看，與其在加州采取的措施有相似之處，即特朗普“不認可”的人群不應該在此生活。
若如此通過“緊急狀態”加強聯邦政府的權力，可能會開啟一個“聯邦集權”的時代，削弱地方政府的自治權力乃至影響地方治理水平。這背後的根本動機還是一種基於種族的身份政治，從美國曆史來看，這種身份政治一直是所謂的“大熔爐”神話的挑戰。
