四座四合院、七棟別墅，誰建了潮汕天價違建？

近日，廣東省汕頭市估值1.14億元的天價違建“英之園”即將被強拆的消息引發關注。

5月9日，汕頭市潮陽區人民政府發布公告稱，“英之園”係西臚鎮西二社區原村民陳英彪未經有權批準機關批準，擅自在西二社區鯉魚溝洋坊占用該社區集體土地57.389畝所建。公告要求陳英彪在45日內自行拆除非法占用54.561畝集體工業用地所建成的部分，否則，潮陽區人民政府將依法予以強製拆除。

5月16日，《中國新聞周刊》記者實地探訪“英之園”，這處建築已經成為當地人的網紅打卡地，大批參觀者專程趕來參觀。與之形成鮮明反差的是，建築內部空無一人。據當地人介紹，陳英彪家族很少出現在“英之園”內。

當晚，汕頭市潮陽區人民政府再次就此事發布通報，表示針對“英之園”違建問題，紀檢監察機關、司法機關深入調查，已對構成犯罪人員依法追究刑事責任，對有關部門公職人員進行嚴肅追責問責。

5月17日，記者從現場了解到，“英之園”已被當地政府接管，短期內將不再開放參觀。

1.14億元的違建

穿過西二社區大門向東北方向行走一兩公裏，一大片黑色仿古建築在現代居民樓群中格外醒目，這就是正處於輿論焦點的“英之園”。園子是潮汕傳統風格建築群，占地麵積龐大，給人極強的視覺衝擊感。

“英之園”大門牌樓。攝影/呂雅萱

5月16日這天，盡管天氣炎熱，“英之園”外還是聚集了大批參觀者，他們從附近村鎮甚至鄰市專程趕來，就是為了在拆遷之前，看看近日走紅網絡的精美豪奢的“英之園”。

“英之園”一帶成了西二社區最熱鬧的地方，從早到晚都車水馬龍。為了應對交通壓力，社區居委會不得不在通向“英之園”的主要道路上擺放路障牌。

過去兩天，“英之園”每天開放兩到三次，每次隻有個把小時，大量參觀者舉著手機蜂擁而入。其餘時間，“英之園”大門緊閉，人們隻能透過雕刻著立體竹子花紋的圍牆欄杆窺視一二。

與牆外的人聲鼎沸相比，牆內的“英之園”空曠寂靜。園子采用潮汕傳統“駟馬拖車”格局，中央核心區是陳氏祠堂，其中的“惟馨堂”金碧輝煌，堂內擺著金字鐫刻的《陳家家訓》：“勿作非法，而犯典刑”。四座四合院拱衛在祠堂兩側，形成“四點睛”格局。在園內北側，七幢現代風格的別墅十分氣派，園內還有仿古涼亭。

陳氏祠堂位於“英之園”中央核心區，屋頂建造十分精美。攝影/呂雅萱

但張貼在“英之園”外牆上的兩張醒目公告，表明這些建築係違建。據公告，“英之園”的違法建築包括：老式厝五座（建築麵積合計7345.84平方米）、樓房六座（建築麵積合計2495.4平方米）、東北角近圍牆一座樓房的大部分（建築麵積396.11平方米）、涼亭西麵的一部分（建築麵積18.47平方米）及大門（麵積40.9平方米）、大門一麵的圍牆（麵積52.7平方米）。

“英之園”外牆張貼的強拆公告。攝影/呂雅萱

據《中國新聞周刊》了解，“英之園”共占地57.389畝，其中54.561畝為集體工業用地，剩餘2.828畝為耕地。

多位西二社區村民對《中國新聞周刊》回憶，“英之園”大約在2013年動工建設，這些年來較少開園，大部分時間都是緊閉大門施工。雖然工程浩大，但陳氏家族的成員極少在“英之園”露麵，常年隻有一位老人帶著一條狗住在裏麵，外界傳說其是陳英彪的親戚，替陳英彪看守“英之園”。一直到兩三年前，“英之園”突然停工，如今，園內東北角的一幢別墅還沒有修完。

“英之園”中修建的七幢現代別墅，其中一棟已爛尾。攝影/呂雅萱

另據一位住在“英之園”附近的村民介紹，在西二社區，除了引人注目的“英之園”，陳英彪還擁有多處房產，但近年來，陳英彪很少回鄉，多在惠州、廣州等地居住，老家這些房子常年空置。

三個兒子出資修建

韓山師範學院曆史文化學院副教授歐俊勇長期研究潮汕地區宗族文化，他告訴《中國新聞周刊》，在潮汕地區，房子的麵積、氣勢是衡量財富能力的標準，“起大厝”（建大房子）被視為當地人三大心願之一。為了維係宗族繁榮，該地區習慣家族聚居。因此，當地民宅普遍修建得高大宏偉，“建樓房一層一層往上蓋，每個兒子成家後分一層”，六七層以上、裝潢考究的樓房比比皆是。

“英之園”更是如此。據一位跟陳英彪早年相識的村民介紹，陳英彪是西二社區原村民，生於1945年。他早年當過兵，在兄弟三人中排行老二。陳英彪有三個兒子，七個孫子，人口恰好對應了“英之園”內的四座四合院、七棟別墅。

“英之園”中修建的四合院。攝影/呂雅萱

村民表示，陳英彪早年的家庭經濟條件在當地中等偏上，並不算大富大貴人家。從公開信息看，陳英彪在2018年出資50萬元經營過一家“英之園”內衣有限公司，注冊地址正是在“英之園”，不過，《中國新聞周刊》記者在現場看到，這家公司已經停止營業。

在村民口中，陳英彪的三個兒子才是把生意做得好、賺了大錢的人，他們在廣深地區經營房地產、紡織、投資等生意，“英之園”也是由三個兒子出資興建的。正是因為兒子在外做生意做得風生水起，陳英彪作為一家之主，在老家也變得出名，“無人不知”。

三個兒子中，陳賜平最為突出，工商信息顯示，陳賜平名下關聯22家企業，均為存續或開業狀態，包括廣東英之皇集團有限公司、廣東納百川商業管理有限公司、惠州康達英之皇水務有限公司、惠州宏生房地產開發有限公司、廣東正東投資有限公司等，商業版圖涉及房地產等領域。目前，“英之園”內衣有限公司的法定代表人和全資股東也都變更成了陳賜平。

陳英彪曾以鄉賢身份對西二社區教育事業捐資。微信公眾號“汕頭發布”的一篇文章記載，2012年，鄉賢陳英彪捐資200萬元建設了西二小學的綜合辦公樓。

另據潮陽區公益基金會統計的《西臚鎮鄉賢反哺家鄉建設認捐項目進展情況統計表》，2014年，陳英彪對西臚鎮西二幼兒園、校服項目分別認捐2000萬元和12萬元。次年，他對西二幼兒園追加認捐1000萬元。

不過，截至2022年12月，這三筆合計3012萬元的認捐中，兌現的隻有12萬元校服項目。一份廣東高院出具的民事裁定書記載，為響應潮陽區委、區政府“反哺工程”的倡議，西二社區居委會與陳英彪於2016年簽訂《捐贈協議書》約定，陳英彪向西二社區居委會捐贈人民幣2000萬元，用於建設西二幼兒園。但這份《捐贈協議書》並未實際履行，西二幼兒園所占土地已被西二社區居委會另行出售給他人，陳英彪亦未實際捐款。

在2024年底匯總的最新西臚鎮鄉賢認捐統計表中，已不見陳英彪身影。

《中國新聞周刊》了解到，2024年，因與廣東潮陽農村商業銀行股份有限公司存在借款合同糾紛，陳賜平及名下廣東英之皇建設有限公司被汕頭中院“限高”。同年，陳英彪的另一兒子陳賜熊名下的廣東英之皇集團有限公司向惠州中院申請破產。

“英之園”已被圍牆攔起，從外地專程趕來的人聚集在園區外圍好奇觀看。攝影/呂雅萱

已對構成犯罪人員追究刑責

事實上，“英之園”的違法建設問題早已被當地政府注意到。

汕頭市自然資源局潮陽分局曾在2020年9月發布公告：根據《中華人民共和國土地管理法》，2020年4月29日，我分局依法對位於潮陽區西臚鎮西二社區鯉魚溝占地建設“英之園”麵積57.389畝、建築麵積10321.61平方米的違法建築物實施沒收。

但這次沒收沒能順利推進。2024年，汕頭市自然資源局對陳英彪作出《行政處罰決定書》指出，陳某彪的違法行為分別屬於占用耕地、建設用地中的從重情形，責令其拆除違法建築。

陳英彪逾期未拆除，汕頭市人民政府由此做出這次強製拆除決定。

2024年12月，汕頭市自然資源局、市農業農村局、市城市管理和綜合執法局曾聯合發布《汕頭市違法建設分類處置指導意見》，將違法建設分為三類：一般違法建設、農村村民住宅類違法建設和公共服務設施類違法建設，並根據違法情節和後果影響的輕重，提出拆除、沒收、納入監管三種處置方式，以拆除為主，沒收、納入監管為輔。

北京在明律師事務所律師李鵬霞對《中國新聞周刊》表示，沒收是剝奪違法者對建築物的所有權，建築物本身仍然存在。拆除則是從根本上消除違法建築，使其失去所有價值。

不過，一些村民對“英之園”將被拆除表示惋惜。有人認為，拆除如此龐大的具有潮汕特色的建築群是一種資源浪費，可以收歸集體所有，或者改造為公共設施。

李鵬霞則認為，當地政府決定拆除“英之園”，可能是想對土地重新開發利用，維護土地資源的合理配置。

記者在西二社區走訪期間，多位村民提及，“英之園”土地違法使用問題與西二社區居委會之間存在關聯，西二社區多名村幹部因此被查。

《中國新聞周刊》檢索多份民事裁定書發現，西二社區居委會和陳英彪在2009年曾簽訂一份協議書，以164萬元的價格轉讓居委會名下位於鯉魚溝洋坊（“英之園”所在地）的20.5畝集體工業用地使用權。廣東高院認為，這涉及行政違法，並可能涉嫌非法轉讓土地使用權犯罪。

民事裁定書記載，2024年4月，因涉嫌非法轉讓土地使用權罪，西二社區居委會村主任陳某林被執行逮捕。

《中國新聞周刊》向西二社區現任村幹部求證上述情況，對方表示不方便透露。《中國新聞周刊》通過“英之園”相關土地案件的代理律師向陳英彪轉達采訪訴求，律師稱，陳英彪讓其轉告，自己不願意接受采訪，也要求律師不要對外披露相關案情。

5月16日晚間，潮陽區人民政府發布的一則通報中稱，“英之園”非法占用集體工業用地和耕地，未經審批擅自建設，侵害集體及公共利益。針對“英之園”違建問題，紀檢監察機關、司法機關深入調查，已對構成犯罪人員依法追究刑事責任，對有關部門公職人員進行嚴肅追責問責。