路透社/美聯社

本台獨家取得美國政府文件，美國周二（4日）起對中國所有進口商品加征10%關稅，當中首次表明所有由香港製造、進口及轉口的商品，與中國產品一樣，都要正式報關及加征關稅。有美國智庫學者向本台分析指出，這反映香港已失去貿易的獨特地位，嚴重打擊香港國際轉口港地位，“隻要掛上香港的名號，就視為等同中國”；亦指出中國難以再借用香港的名義逃避美國製裁。

美國正式打響關稅戰第一槍，自周二（4日）起，對中國進口商品征收額外10%關稅。本台獨家取得美國國土安全部（DHS）和海關邊境保護局（CBP）共同發布關於對中國加關稅新措施的文件，發現首次對香港加征的關稅。

文件指出，除了部分人道捐贈物資或旅客攜帶的個人物品，所有來自中國及香港的產品都要額外征收10% 關稅；即使商品價值低於800美元，都不再享有美國“低值免稅”（De Minimis）優惠，同樣繳納額外10%關稅。換言之，香港將不再享有以往的“獨立關稅區”待遇，任何來自香港的國際郵件（不論價值多少）都必須申報，變相加重中國及香港商人對美國市場的出口成本和行政負擔。

以往中國長期利用香港規避美國關稅

值得留意的是，以往中國商品利用在香港的獨立關稅及國際轉口貿易中心地位，經香港轉口到美國來規避關稅；而這次美國海關明確表示嚴查透過香港規避關稅的行為，表明一旦據供應鏈文件（如原產地證明、訂單、裝箱貨單） ，判定商品是來自中國或香港，都要交新關稅。另指出，如果商品主要是在中國或香港製造、組裝或加工，即使經第三國（如新加坡、台灣、韓國）轉運，仍可能被視為中國或香港產品，適用額外關稅。文件中沒有提到同是特別行政區的澳門。

美國詹姆斯敦基金會研究員張昆陽（Sunny Cheung）指出，反映未來香港作為連接中西橋梁的國際物流和貿易角色將受到重創。

張昆陽說：“訊息是很清晰。香港是一直作為中國主要的轉運港，亦不被中國關稅所影響。現在香港亦包括其中，可見是為了堵塞漏洞，亦釋出更強硬的訊息。對中國施加更大阻嚇作用”。

盧比奧數天前表明“港企與中企無異”

張昆陽指出，今次亦可見美國政府對香港事務的掌握“非常透徹”，由國務院、國防部以至國土安全部和海關，都非常了解香港已被中國政府全麵掌控，包括近日美國新任國務卿盧比奧（Marco Rubio，前譯魯比奧）就巴拿馬運河的控製權受訪時，明確指出“港企與中企無異”。

他又認為，特朗普已警告若中國報複，稅率會進一步上調，而實際上中國政府已隨即反撃，公布一係列針對美國的反製措施；當香港受製美中關係惡化的牽連之下，料被美國製裁程度將不斷擴大。

張昆陽說：“至於（美國政府）對香港要做到多大程度，仍有很大空間。包括之前曾提及的聯係匯率製度，今次隻包括由香港或中國製造，嚴格而言要再升級的話，可以是無論何國商品，隻要以香港作為轉運港，亦可加征關稅，這會是更核彈級的打擊。”

據港府數字，美國一直是香港十大貿易市場之一，惟自2018年起受累於美中貿易戰和雙方關係惡化，香港對美國的出口總額出現疲軟。本台已就以上內容向港府查詢，正候回覆。

翻查資料，2020年特朗普首任美國總統期間，因應香港當年實施《港區國安法》，而修訂《香港政策法》，並頒布《香港正常化行政命令》（行政命令 13936），決定取消香港的特殊獨立關稅區待遇，並將“香港製造”視為“中國製造”，美國海關要求香港商品不得標示“香港製造”，但當時未立即對香港商品額外征收關稅。而今次新關稅措施，首次在關稅政策中明確寫明香港產品須繳納與中國相同的新增關稅，影響範圍更廣。