老人在家熏臘肉被罰款還寫保證書 何來“教育管理費”？

近日，有網友在社交平台發帖稱，四川省廣安市一名六旬老人因在家熏臘肉，被當地社區以“教育管理費”的名義罰款200元，老人還寫了“不再在家熏臘肉”的保證書，引發網友熱議。

老人在家熏臘肉被罰200元，還要寫保證書

網友發布的帖子展示了一份手寫保證書和一份手寫收據，保證人為廣安市廣安區協興鎮金獅社區的一名村民。保證書上寫道：“因昨晚我在自己家熏製臘肉是不對的，我現在知道錯了，保證今後再也不在自己家熏臘肉，如果再不聽話，一旦發現我在自己家熏臘肉，願接受任何處罰。”落款時間為2024年12月25日。手寫收據顯示：“今收到金獅十組居民某某，熏臘肉教育管理費200元整。”



廣安市禁止個人在熏製點外熏臘肉

記者注意到，2024年12月3日，廣安市生態環境局、廣安市公安局等四部門聯合發布了《關於開展2024年度廣安主城區醃臘製品免費集中環保熏製的通告》（以下簡稱通告）。通告提到：“為防治冬季熏製煙塵汙染，切實改善廣安主城區環境空氣質量……為滿足群眾生活需要、規範醃臘製品熏製，在廣安主城區周邊設置5處醃臘製品免費集中熏製點，實行環保熏製。”通告規定，禁止任何單位和個人在廣安主城區環保熏製點外熏製醃臘製品。擅自設置醃臘製品熏製點或違規開展熏製活動的，由綜合執法（城管執法）部門依法查處。

1月3日，記者致電協興鎮政府，工作人員表示對“熏臘肉教育管理費”的相關情況已在問政平台公開回複。

回複稱：根據《關於開展2024年度廣安主城區醃臘製品免費集中環保熏製的通告》，禁止任何單位和個人在廣安主城區環保熏製點外熏製醃臘製品。2024年12月24日晚，該市、區生態環境局工作人員在開展大氣汙染防治巡查時發現金獅社區10組一村民在家露天熏製臘肉，金獅社區工作人員接到通知趕往現場製止。

為達到警示教育的目的，金獅社區根據《金獅社區居民公約》對其收取了教育管理費200元。

事後，因該村民再未在家露天熏製臘肉，金獅社區已於2025年1月1日將200元退還給該村民，已對社區相關人員進行了嚴肅批評教育。

在我國川渝等地區，熏製臘肉的傳統曆史悠久、綿延至今，煙熏臘肉也是許多地方的特色美食。當地以環保為由，禁止私熏臘肉，並設立免費集中環保熏製點，自製熏臘肉就要被處罰。人們不禁要問，集中熏製的環保效果如何？其容納能力是否能滿足所有居民的需求？能否保留傳統熏製風味？這些也都該考慮到，強硬的“一刀切”顯然無法令人信服。

律師：社區不具有行政處罰的權力

北京策略（南京）律師事務所朱雪律師表示，金獅社區屬於基層群眾性自治組織，是基層群眾自我管理、自我教育、自我服務的組織，不是行政機構，不具有行政處罰的權力。如果《金獅社區居民公約》中為金獅社區設定了收取教育管理費這一權力，該公約則違法設定與法律相抵觸的處罰措施，侵犯群眾合法財產權，嚴重違法。

此外，被罰的村民還被要求寫下保證書，承諾不再私自熏臘肉，“如果再不聽話，一旦發現我在自己家熏臘肉，願接受任何處罰。”以社區公約進行處罰，本身就涉嫌違法，要求村民“聽話”，更是錯上加錯、匪夷所思。

網友：社區工作人員有權力收錢？

對此，不少網友質疑社區罰款：“社區工作人員有權力收錢？”“社區沒有執法權，罰款就違法。”

還有網友表示：“熏臘肉要的就是傳統手工工藝製作，隻有家庭製作才能夠傳承這種文化。”



此外，還有網友表示支持：“在家熏臘肉有安全隱患！”“整條巷子裏能見度不超過10米。”



隻有真正站在便民利民角度，製定符合實際、切實可行的政策，為群眾辦好事、解難題，才是基層治理的要義。