“田裏秋收的收割機沒油了,我駕駛皮卡車給自己家的收割機運了一些柴油結果被路政攔住,路政以我沒有危險品運輸許可證為由罰款3萬元。”安徽市民顧師傅說,“我覺得冤枉,我們當地秋收時都是這麽給收割機運油,收割機又不能上路。”
13日晚,當地淮南交通執法官方賬號對此回應:“駕駛員顧某運輸三大桶柴油,未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸,違法事實清楚。本機關按法律規定最低限額作出處罰。”
自用收割機沒油,男子開自己的皮卡車運油被罰3萬元
“我是莊稼人,家裏有一台收割機,農收時使用。”安徽省淮南市壽縣的顧先生13日向華商報大風新聞記者說。“這台收割機是以柴油為燃料,今年農收時收割機沒油,我11月1日用自己的皮卡車運了三桶柴油給地裏的收割機加油,完後三個油桶還剩了一些。我想著正值農收都忙著搶收呢,收割機不敢停,地裏得備上柴油。2日上午便駕駛皮卡車拉著這三個油桶準備去加油站再給補點油,結果路上被當地路政攔住了。”
拉著油桶的皮卡車半路被路政人員攔下
據顧先生介紹,他家田地距離最近的加油站約10公裏。由於油桶裏還有一百來升柴油,路政以他非法運輸危險品將其扣車,並處罰3萬元。
顧先生繳納罰款截圖
顧先生向記者出示了當地交通運輸執法部門出具的行政強製措施決定書,上麵寫道:11月2日,你涉嫌未取得危險品道路貨物運輸許可,擅自從事道路危險品運輸,本機關對你的車輛實施扣押。
當地交通運輸執法部門出具的行政強製措施決定書
“除此之外還要罰我款3萬元。我當時家裏沒錢,是秋收完把稻子賣了1萬多,再從親戚朋友那借了1萬多,才湊齊了錢給交了罰款。”顧先生說。
顧先生向記者提供了一段他和當地道路運輸執法部門溝通的音頻,其間顧師傅提出自己經濟困難,運輸柴油也是為了給農收的收割機使用。雙方這樣說道:
“車肯定得暫時給你扣了,你要是現在確實困難就等著。”
“那我把糧食賣了再來交。”
“對,對。你這金額也不小。”
“那隻能賣糧食了。”
12月9日,顧先生賣了糧食又東拚西湊借錢,交了3萬元罰款後取回了被暫扣的皮卡車。
農戶質疑:“收割機無法上路,你告訴我怎麽加油?”
華商報大風新聞記者從顧先生所在的村委會了解,顧先生家中確實有收割機,此類大型農機器具在農收時需要備用柴油。
記者從當地農戶了解,現在農村耕種都已實現機械化,而柴油是農村機械化的主要動力燃料,農民在耕種過程中需要的柴油大多都是自己通過各種方式到附近加油站進行購買或通過灌裝、散裝方式自己運送。
“農用機械設備大多是履帶,不準上路行駛。你不讓農戶自行運輸柴油,又不準履帶式農機上路行駛,那怎麽加油?”顧先生說,“難不成需要加油了,就用板車把農機托運到加油站?還是請專業灌裝車輛運輸?這根本不符合農業生產規律。農收時爭分奪秒,一旦出現惡劣天氣,沒來得及農收,可能這收成就毀了。
目前,顧先生已申請了行政複議。
執法部門回應:已按最低限額處罰,將協調相關部門服務農戶
13日晚,淮南市交通運輸綜合行政執法支隊在淮南交通執法官方賬號對此回應:11月2日10時許,淮南市交通運輸執法人員在執法巡查中發現藍皖D***54輕型貨車運載三大桶不明液體,氣味刺鼻,執法人員向駕駛員出示執法證件、表明身份、告知權利和義務,現場執法全程錄音錄像。經調查,駕駛員顧某某2024年11月2日上午駕駛藍皖D***54輕型貨車運輸三大桶柴油,未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸,違法事實清楚、證據確鑿。
顧某某違反《道路危險貨物運輸管理規定》第十一條第(一)項規定,依據第五十五條第(一)項規定:違反本規定,未取得道路危險貨物運輸許可,擅自從事道路危險貨物運輸的,由交通運輸主管部門責令停止運輸經營,有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。12月9日,本機關按照法律規定最低限額對顧某某作出罰款3萬元整的行政處罰決定,顧某某主動履行繳納罰款義務。
下一步,我們將進一步優化執法方式,統籌解決好行政執法和群眾需求的矛盾,積極協調相關部門在農忙季節組織合規的車輛和人員服務田間地頭,全力以赴為群眾做好服務保障工作。
淮南交通執法溫馨提示:道路運輸安全事關千家萬戶,汽柴油在沒有任何安全設備或措施的條件下進行非法運輸、儲存等行為,極易因處理不當引發燃燒、爆炸等嚴重後果,給人民群眾生命財產帶來極大安全隱患。為了您和他人的生命財產安全,請勿非法運輸汽柴油。
引起熱議:運輸柴油馬虎不得,老百姓的需求要充分考慮
此事引發普遍關注,網友們提出了不少意見建議。
“柴油畢竟屬於易燃易爆品,運輸柴油還是要嚴格按照相關法律規定,交由具有相關資質的企業、個人來從事。由專業車輛負責運輸。”有網友評論道。
“這件事充分說明了,一些人法律意識淡薄,安全生產意識淡薄。”有網友評論道,“執法部門依法執法,並且考慮到實際情況已按最低標準處罰,並無不妥。”
“執法部門有時候不應該脫離群眾的實際需求去執法,應多去田間看一看,多去農戶家看一看。想辦法去解決百姓的實際困難。”網友評論道,“農戶運油,罰款。農機上路,也是罰款,這不是兩頭堵嗎?”
“在農村,從事農業生產的各種農機設備離不開柴油,又由於農田多為偏遠地區,加油站較少,農戶自行采購運輸少量柴油是普遍情況。但按照法律規定,私自運輸柴油固然有一定安全隱患,我們的執法部門更多的應該根據農戶生產習慣、生產特點以及實際需求去幫助他們解決問題,而不是簡單的粗暴的以罰代管。”有網友評論道。
“執法部門按照規定罰款沒毛病,農戶的需求也是現實問題,為啥不能協調加油站,送油上門呢?”一位網友自稱不了解實際情況,僅僅提出問題。
律師說法:行政執法應切合實際,才能體現公正性
陝西恒達律師事務所高級合夥人、知名公益律師趙良善認為:從安徽省運輸道路安全條例及相關法律法規來看,禁止未取得相關資質的單位和個人運輸柴油等危險品,並麵臨處罰。其立法初衷是好的,旨在防止引起安全隱患、危害民眾的人身及財產安全。雖然法條是冰冷的,但是執法要有溫度。而且據安徽省運輸道路安全條例的規定,運輸柴油最低要罰3萬元,而對於農民來講,年收成也不過是三四萬元,這也映射了農民因犯一次小錯,一年的收成便搭進去了,從這一點上講,該罰則在製度設計上不夠公允。
趙良善強調,更何況,每到秋收季節,農村田地距離加油站較遠,為忙於搶收,為了效率和便捷,也是為了自用,農民往往從加油站拉一些柴油加進田地裏停放的收割機,而且這一現象已成為慣例。而每一部法律的製定以及執法,唯有切合實際,才具有實用性、才能體現公正性。對此,建議對於此類案例,不妨修訂地方法規,下調罰款額度或者對於違法輕微的,予以免罰。
趙良善呼籲,當地立法部門在立法時,不妨實地走訪農村田間地頭,深入了解情況後再製定較為合理的罰則。執法部門也要壓實主體責任,主動作為,平時就要向民眾做好正向宣傳引導,尤其是法治宣傳,讓民眾懂法、用法、守法,進而矯正民眾對於地方法規的認知及理解的偏差。唯有如此,既能保障人民群眾的生命財產免受遭殃,又能對違法運輸危險品者起到警示教育效應。