中國陰影籠罩歐洲，西班牙試圖擴大對華經濟聯係

今年1月，西班牙加泰羅尼亞地區政府成立了一個專門部門，致力於增加與世界第二大經濟體中國的投資與貿易。

今年7月，巴塞羅那港批準了建造一個新碼頭的計劃，這個碼頭直接連接港口的鐵路係統，運輸中國向歐洲出口的電動車。

上個月，在西班牙首相桑切斯訪問北京期間，中國風力渦輪機巨頭遠景能源與西班牙政府簽約，承諾在西班牙投資10億美元建設一個綠色氫技術綜合體。

在中國與西方的關係日益緊張的時候，西班牙的這些動作表明，它正試圖擴大與中國的經濟聯係。

“中國是（歐盟和西班牙的）一個重要經濟夥伴，”西班牙經濟大臣卡洛斯·奎爾波在馬德裏的辦公室表示。“歐洲必須找到自己的道路。”

這條路如今並不好找。本周，歐洲將把對中國電動汽車征收的關稅提高到45%。歐盟認為，中國政府的補貼讓中國企業能夠低價出售汽車，給歐盟自己的產業帶來威脅。

提高關稅的投票在歐盟27個成員國中製造了分裂，法國支持，德國反對。12個成員國投了棄權票，歐盟第四大經濟體西班牙是其中之一，反映了中國既被視為經濟機遇，也被視為威脅的現實。

對中國持懷疑態度的人認為，中國試圖向歐洲大量銷售獲得政府補貼的廉價太陽能電池板和電動汽車，危及對歐洲大陸的繁榮至關重要的行業。與此同時，自從俄羅斯入侵烏克蘭以來，中國一直支持俄羅斯，破壞了歐洲的安全。

“這不僅關乎商業利益，也關乎地緣政治利益，”華盛頓外交關係委員會研究員麗埃娜·菲克斯說。歐洲必須謹慎，不要過於依賴中國的工業和材料，她說。

在她看來，西班牙正在采取一種務實的做法，通過建立合資企業，讓本國企業獲得中國的先進技術。

西班牙經濟大臣奎爾波表示，當涉及汽車和農業等關鍵行業時，“西班牙需要做自己的分析。”

這種評估正在世界各國的首都進行，各國官員和企業都試圖在世界超級大國之間的競爭日益激烈之際，找到保持本國經濟持續增長的途徑。

曾大力推動國際貿易和投資的自由全球經濟體係已受到了極大的衝擊，先是新冠病毒大流行，後來是俄烏戰爭和中東的戰爭。各國政府正在努力平衡他們對經濟增長的渴望與對國家安全、國家間聯盟以及供應鏈韌性的擔憂。

美國與中國之間的關稅和反製的循環始於特朗普總統執政期間的2018年，後來不斷升級，已影響到價值數千億美元的商品。今年5月，拜登政府把對來自中國的電動汽車征收的關稅提高到了100%。

美中貿易戰的影響正在波及整個世界經濟。

墨西哥和越南等不結盟國家經曆了中國貿易和投資的快速增長，相應地，兩國對美國的出口也已增加。國際貨幣基金組織第一副總裁吉塔·戈皮納特說，這些所謂的連接國家充當著“集團之間的橋梁”，是中國企業將商品運往美國但避免進口關稅的一種方式。

歐洲也出現了類似的動態。

“中國的戰略很明顯，”巴塞羅那商會國際業務經理約瑟夫·瑪麗亞·戈梅茲說。“中國企業正在為解決貿易壁壘問題來到歐洲。”

中國一直在增加對外直接投資，並完成更多的並購。

今年春天，中國蕪湖市政府旗下的汽車製造商奇瑞與西班牙公司Ebro-EV Motors簽署了一項價值4億歐元的協議。兩家公司將在巴塞羅那一家已關閉的日產工廠生產電動汽車。

戈梅茲對達成另一項協議表示樂觀，認為西班牙將擊敗競爭對手，與中國國有汽車製造商上汽名爵一起在西班牙建電動汽車廠。

中國的汽車製造商們已經達成了在土耳其、匈牙利和波蘭建電動汽車廠的協議。

通過在歐洲大陸生產汽車，中國公司能避開關稅。當地製造商能獲得中國的專有技術。

中國生產商顯然擁有“卓越的技術”，布魯塞爾彼得森國際經濟研究所高級研究員雅各布·柯克加德說。避開這些公司的歐洲企業可能會“錯失良機”。

但合作也能讓中國獲得籌碼。歐盟投票決定征收關稅後，奇瑞宣布西班牙工廠投產將推遲一年。西班牙政府官員否認推遲是表達不滿的信號。

雖然西班牙長期以來在歐盟前三大經濟體德國、法國和意大利麵前顯得遜色，但西班牙去年的經濟增長速度是歐盟平均水平的三倍多。上周，國際貨幣基金組織估計，西班牙經濟今年將增長2.9%，是西方主要工業化國家中增長最快的。而國際貨幣基金組織對曆來作為歐洲增長引擎的德國今年經濟增長的預測為零。

汽車行業被認為對西班牙經濟成功至關重要。西班牙已經是僅次於德國的歐洲第二大汽車生產國，去年87%的汽車產量出口到國外。

西班牙與美國的投資和貿易往來仍遠遠高於西班牙與中國的。而且，使用中國技術生產的歐洲汽車可能會因國家安全問題而被排除在美國市場之外。

盡管如此，西班牙商業組織聯合會國際關係委員會主席瑪塔·布蘭科表示，與中國的關係仍有“巨大潛力”。西班牙商業組織聯合會是一個代表著200多萬個公司和商人的行業協會。

對中國投資者來說，西班牙與其他講西班牙語的國家有著長期的文化和經濟聯係，這意味著它能成為通往拉丁美洲的門戶——盡管該地區的國家擔心中國向其市場拋售產品，但仍與中國保持著聯係。

過去十年來，中國對西班牙的直接投資一直在增長，2017年以來已增長了一倍多，達到了近120億美元。在西班牙政府與遠景能源達成協議之前，中國控股的製造商中電豐業已宣布將在西班牙南部的綠氫工廠項目上投資20多億美元。

西班牙電力生產的60%以上已經來自可再生能源，它希望成為歐洲清潔能源生產的領軍人。

與中國保持良好關係也是西班牙許多農業生產者的主要關切事項。

“中國是一個重要的市場，”西班牙豬肉生產商協會Interporc的副主任丹尼爾·德米格爾說。據該協會稱，西班牙去年向中國出口了50多萬噸白豬肉，占該行業總出口量的四分之一。

對歐洲和中國之間貿易戰升級的擔憂是顯而易見的。

在投票決定對中國電動汽車征收關稅的幾天後，中國政府宣布對歐洲白蘭地實施臨時反傾銷措施。中國政府還對歐洲的豬肉行業是否違反貿易規則，低價向中國出口展開調查。

“我們真的很緊張，”德米格爾說，他是今年9月陪同西班牙首相訪華的代表團成員之一。訪問結束後，桑切斯改變了西班牙在歐盟對中國電動汽車征收關稅問題上的立場，此前他曾公開表示支持歐盟征收關稅。

與其他經濟依賴全球出口和供應鏈的歐洲國家一樣，西班牙正試圖在與中國的合作和競爭之間走鋼絲。

“我們必須持開放的態度，但不能天真，”經濟大臣奎爾波說。