中國的地方財政，比你想象的更嚴峻！

大家都知道財政緊張，但還是低估了財政緊張程度。

翻開曆史看看，大家也低估了財政崩塌的影響。

你敢相信，財政收入也會造假？

先看一下全國財政收支基本情況。

今年前7個月，我國各地財政收支，除了上海盈餘之外，其餘全部赤字，其中四川差距最大，高達4100億。

為何說財政緊張程度超出想象呢？

1、趨勢變差，沒有誰可以高枕無憂。

2000年，全國財政淨貢獻省市12個，到2010年降至10個，到2020年降至8個，2024年上半年降至1個。

實際上，早在2021年全國所有省市財政都全軍覆沒了，就連上海一般公共預算收支差也降為負值，為-659億元。

實際上，上海的財政也就靠核心區支撐，郊區基本上也全麵下滑，出現了負值。

什麽意思？

各地財政緊張，不是偶然現象，而是一個趨勢，並且趨勢還在不斷往下走。

就連財政狀況看起來不錯的上海，也並非高枕無憂。

2、缺口巨大，難以彌補。

各地財政收支缺口合計高達5.74萬億元。

具體看，財政收支缺口超過1000億元的省份有23個；缺口超過2000億元的省份多達15個，財政缺口3000億以上的也有4個。

四川更是以4130億元赤字位居首位，其餘三個省份是河北、河南、湖南。

如果全年來看，差不多都是十幾萬億的缺口。

比如2023年31個省級行政區廣義財政收支缺口合計達14.60萬億，其中，2023年全年實現的一般公共預算收入為11.72萬億元，扣除對應支出後缺口為11.77萬億。

3、財政收入造假，虛增收入。

你以為財政狀況已經夠差了，實際情況可能會更差，因為這裏麵還有財政收入造假，打腫臉充胖子的問題。

大家翻開各省市2023年審計報告看看，四川、青海、內蒙、河北，甚至廣東等省市，都有一些地方在財政收入上造假，虛增財政收入。

造假方式包括，捐贈資金納入同級財政、財政空轉虛增收入、虛假處置公益性資產、多繳國有資本經營收益等等。

造假的動機也很明顯，包括但不局限於上級指標考核壓力、地方政府自身的排名壓力以及地方政府的化債壓力等等。

把這些造假剔除掉，把財政收入數據清洗一下，各地真實的財政收支情況會更加緊張。

再看財政收入。

財政狀況惡化的一個關鍵就是，財政收入增長乏力。

財政收入出現問題，主要是各地賣地收入急劇下滑。

從統計數據看，我國賣地收入在2021年達到峰值，此後兩年繼續下滑。

實際情況是，從2019年開始房地產和土地市場就不行了。

之所以2020年和2021年賣地收入還能上衝，完全是因為各地城投企業和各地國企在虛假托底。

這完全就是自己跟自己玩兒，有的地區賣地的時候隻有一家國企競標，為了多增加賣地收入，自己連續幾輪炒高地皮。

後來上麵發文不讓這樣玩兒了，土地收入就開始原形顯現。咱們可以直觀的看一下各地賣地收入：

一句話，全國各地財政收入下滑，跟土地財政垮掉息息相關。

土地收入下滑後，靠什麽呢？

1、國有資源有償使用收入和國有資本經營預算收入。

前一段時間某些地區成立“砸鍋賣鐵”工作專班，主要工作就是，通過盤活國有資產的方式來增加地方政府收入。

我們經常看到的，本以為是國家經營的場所，很多都承包給私人了，就是為了增加預算收入。

比如，旅遊景點承包、全國不少地區的國道又恢複收費了等等。

2、罰沒收入飆升，成為財政收入增長的主力。

一個正常的經濟體，財政收入應該靠稅收為主，經濟好了，企業盈利增加了，稅收也會增加。

但是我們看一下2024年上半年全國各地的稅收收入，基本上都是下滑的趨勢。

相反，全國各地的非稅收入急劇飆升。

什麽是非稅收入？主要源於各地加大資源資產處置力度、公安大案要案及紀檢監察等罰沒收入等。

很明顯，非稅收入的持續增長會損害當地營商環境，而且資產存量空間有限，顯然不可持續。

這兩年，財政收入還能靠非稅收入來支撐，再往後呢？

最後財政支出。

財政收入和支出，以及財政缺口，是問題嗎？其實不是問題。

這麽多年，財政缺口一直存在，最後怎麽抹平的？發債嘛。

比如2023年，地方14.60萬億的廣義財政收支缺口，其中中央對地方轉移支付體量達10.16萬億，彌補後缺口還餘4.43萬億左右，然後新增發行4.43萬億國債就行了。

債務多了，會出問題嗎？其實，單純的國債規模大小，也不是太大的問題。

日本、歐洲、美國等等，他們的政府債務水平，比我國都高不少。

所以，財政的關鍵是什麽？如何花錢。

有人說，財政養了多少多少人，這些導致了巨大的財政浪費。現在很多地方也喊出了口號，“精兵簡政應對地方財政緊平衡”等等。

從這方麵看，削減財政供養人員就是合理的。

其實，這並不是國際通用的邏輯。

在其他國家，政府工作人員，也屬於就業的一部分，美國政府關門的時候，國內消費也會受到影響。

我們為何不適用這個邏輯呢？主要還是因為，老百姓本身的負擔太重了。

因此，精兵簡政，減輕老百姓負擔，私人部門增加的活力，將遠超過特殊群體消費能力帶來的經濟活力。

也就是說，最差的花錢方式，其實還不是養一堆人，而是上馬效率低下的項目。

財政支出，或者財政投資，最大的問題就是，效率低下。

市場上收益率5%的項目，讓財政投資，能把收益率幹到2%。

比如，市場采購，一顆螺絲10塊錢，換成財政投資，價格能漲到1000塊，錢都被某些人“黑”掉了，項目收益率怎麽可能會上去嘛。

而且從經濟學上看，財政投資還有一定的擠出效應，政府上的項目，會擠出民間資本。

這就會形成負反饋。

無論是財政養一堆人，還是財政投資效率低的項目，甚至給新能源企業補貼等等，歸根結底就是，財政花的錢隻讓一小部分群體收益了。

好的花錢方式是什麽？取之於民用之於民。

北歐國家稅收非常高，為啥人家的老百姓沒有太多怨言？因為這些錢都用在了老百姓頭上了嘛。

所以，財政的問題，不是怕收支不平衡，也不是怕債務規模大，怕的是錢沒用在老百姓身上。

因此，如果考慮到花錢的方式，財政形勢其實更加嚴峻。