“別的小區是停車難，我們小區是‘停船難’。”新江灣城加州水郡居民區黨總支書記胡淩浩說，最鼎盛時，加州水郡和嘉譽灣兩個小區，光槳板和皮劃艇就有300餘艘。
楊浦新江灣城街道擁有11條清澈河道，豐富的水係資源、優質的水環境，吸引了水上運動愛好者慕名而來，皮劃艇、充氣船、橡皮船、衝鋒舟等各式裝備在河道上隨處可見，同時也引來附近居民對生態環境和安全問題的擔憂。
管還是不管？如何管？管的尺度要多大？麵對這一新事物，社區裏出現了多種聲音。
8月30日晚上，新江灣城街道文化活動中心濟濟一堂，楊浦區人大常委會、上海人民廣播電台等聯合推出“人民城市·人人議事廳”民主實踐活動，200多位居民代表、專家學者、人大代表、社區工作者圍繞“新江灣城水上休閑活動的“堵”與“疏”展開一場大討論。
要不要管：小區裏上演“停船難”
“先做個小調查，家裏有船的人請舉手。”主持人話音剛落，會場裏不少人舉起了手。
“我們小區基本兩三戶中就有一艘船。”來自嘉譽灣的一位女士說，她家有一艘四人座皮劃艇，是網上團購的。“新江灣城的生態環境特別好，空氣新鮮，在河裏劃船感覺特別棒，像在森林裏。”
“現在管得有點多了！這裏是公共水域，應該允許居民劃船。”一位男子接過話筒說，“隻要不是航道，不是飲用水源保護地，不是風景名勝的公開水域，群眾都可以進行水上運動。”
一位居民說起自己在北京亮馬河的體驗，“河道碧波蕩漾，幾百米的河流上漂著各式劃艇和槳板，是槳板愛好者的集結地；圍著這條河有吃有玩，熱鬧繁盛，成了當地一道美麗的風景線。”她由此聯係到新江灣城，”我們為什麽選擇住在這裏，就是看中了美麗的環境，可以盡情享受水上休閑運動的樂趣，享受更美好的生活。”
人人議事廳現場
據悉，最鼎盛的時候，新江灣城加州水郡和嘉譽灣兩個小區，就有300多艘船。來自加州水郡的居委幹部說，因為船太多，小區裏上演“停船難”，為此，他們在小區沿河圍牆上做了鐵架子放船，但又出現新問題——“僵屍船”，就是舊的壞的船扔在那，新的船又放不進來，很多人就把船放在地下車庫、門廳、電梯廳。
“我要來唱個反調！”一位男子站起來說，“新江灣城的核心資源是什麽？是水域，這是公共資源。而水域的使用和道路的使用是一樣的，不能隻考慮開車的人，而不考慮行人。同樣的，河道的使用不能隻考慮有船的人，而不考慮河邊欣賞風景的人。”他認為，公共資源的使用應該謹慎，不能隻偏向某一部分人。
這時，後排一位居民接過話筒：“剛才幾位居民的訴求其實是一致的。一個想在河上自由劃艇，這是對高質量生活的追求；一個希望靜靜坐在河邊看風景，這也是對高質量生活的追求，隻是方式有所不同。所以這個問題還是要從社會治理和生態治理角度去破題。”
為什麽管：我來替鳥說幾句
“大家講了很多關於人的問題，我來替鳥說兩句。”來自江灣國際公寓的一位居民申請發言，“新江灣城居民可以很驕傲地說，我們每天都是在鳥鳴中醒來的。這是除滴水湖外，上海市中心為數不多的有很多水鳥棲息的一片區域。以前湖心兩個島有很多水鳥，水上運動多了以後，鳥就少了，有‘人進鳥退’的跡象。”
說到鳥，前排一位專家站起來說：“我來自複旦大學，專門研究生態環境，也是新江灣城的居民。”他講到，新江灣城水域棲息著水鳥、黑水雞、白骨頂等鳥類，它們可以高度適應人類活動。“如果旁邊有人活動，鳥兒就會挪一挪，河上槳板一多，它們會朝岸線裏走。但是到了4-6月鳥類繁殖季，人的活動就可能會影響它們。這個期間，大寧公園、閔行體育公園都會做一些圍欄，讓人不靠岸，這樣鳥類和人類有幾米之隔，就可以安全地繁殖下去。”
“鳥和人類是可以和諧共處的，但在某些階段需要居民們的一些‘妥協’。”這位複旦老師舉例說，新江灣生態廊道還棲息著國家一級保護動物小靈貓。去年某工程在建時，為了保護小靈貓當時建了三個浮橋，“建完之後我們每天收到大量投訴，居民投訴河道堵了，槳板劃不了，耽誤大家正常遊玩了。”他表示，像這種情況持續的時間不會太長，但是需要鄰居們的包容，這樣才能讓小動物繁衍下去。
聽到鳥和小靈貓的故事後，一位居民站起來，“大家為什麽會‘吵’起來，就是因為信息不對稱。居民看到河道有一段堵了，但是不知道是為小靈貓搭建的通道。應該說，新江灣城所有居民，包括劃艇居民，都不希望因為他的槳板而影響河道水質和小靈貓的棲息。”這位居民認為，在“堵”與“疏”的管理中，如果能夠做到信息公開，比如專業信息、管理信息、水質信息包括居民自治信息的公布和共享，那麽，很多矛盾和誤解都能迎刃而解。
“每個人都會站在自己的利益角度看問題。動物說不了話，但是在今天的議事廳上，有人替他們說話，太棒了！這也是我們探討這一問題一個不能少的視角。”市人大代表胡曉麗說。
怎麽管：“幸福的煩惱”有賴居民自治
新江灣城的河道，到底能不能劃船？
新江灣城社區幹部和人大代表為此翻閱了大量法律法規條文。“查了很多資料後發現，沒有明文規定說是合法不合法，也就是不禁止的。但是，水上這些個人行為的約束是我們必須要關注的點。”
“水上運動，要管嗎？我認為要管，但是要有限度、有溫度地管，有法、有規則地管。”來自附近社區的區人大代表表示，“新江灣城和其他地方水域的開放不一樣，這裏的清潔生態小流域是稀缺資源，是寶貴的城市綠肺。我們最終的目的即，人與自然和諧共生。”
“不是不允許水上運動，但一定要謹慎地開放水域。”一位居民提出，有人喜垂釣、有人常散步、有人愛野劃，“我們能否組織起來一起商議，哪些水域、哪個時間段可以進行哪些水上活動，並在社區發布。”
有位居民接過話筒說：應該做一個壓力測試，新江灣城這些河道如果開放劃船，能夠容納什麽樣的規模？是否會影響水質？是否會幹擾到小動物？河道維護費用誰來出？一旦出現危機，居民有沒有能力解決？這些問題都要進行專業的測試，以更科學理性地進行管理。
“堵”和“疏”要更好地結合，執法才有效率。幾個職能部門也來了現場，他們表示，對水上運動進行引導和管理，建立健全相應配套、應急服務。區水務局表示，將做好河道的每日水質監測，並在小區公布這些監測數據。區市容綠化局說，將與專業團隊加強對這個區域生態多樣性的觀察和保護，並把這些觀察數據和水上運動項目開發部門進行信息共通。
“天藍、岸綠、水清，也就有了遊泳、劃船、垂釣等需求。我在釣魚，槳板劃過來，你把我的魚趕走了；我在拍鳥，你把鳥嚇走了，這些是幸福的煩惱。”新江灣城街道辦事處主任胡元暉說，今天的討論很有啟發，會後將把居民的意見匯總，接下來可能探索分區治理、分區嚐試，並鼓勵居民自治，形成居民自治公約，也鼓勵每個居民都參與到生態環境保護誌願服務中來，共同維護新江灣城這一片綠水。