美澳智庫探討：習近平長期執政下的接班人危機

今年7月1日中共將迎來建黨100周年。中共正在籌備建黨百年的各種盛大的慶祝活動，同時也在為中共總書記習近平的長期掌權執政造勢。按照過去的慣例，習近平本應在明年年底前舉行的中共二十大上將權力移交給他的接班人，但2018年中共取消了國家主席任期限製，為習近平的無限期掌權掃清了法律上的障礙。

澳大利亞智庫洛伊國際政策研究所(Lowy Institute for International Policy)與美國戰略與國際研究中心(CSIS)日前聯合發布一份報告，對習近平未來退休後中共可能麵臨的接班問題進行了分析。報告指出，習近平的長期執政給中國未來的政治道路帶來不確定性，使中共麵臨潛在的繼任危機。

習近平長期執政的前景是什麽？他最終會不會挑選一位自己的接班人？中國未來是否會出現“繼任危機”？

中國民主黨全國委員會主席王軍濤表示，習近平打破國家主席任期製，長期執政下去必然會引發中共未來的繼任危機。

他說：“繼任危機是肯定會發生的。政治學上說現代政體在變化的時候，政權交接中一定會有一個繼承危機的問題。繼承危機有三種，一種是哪怕獨裁者父子相傳，在中國封建社會中是法定的，但也有一個新皇帝上來要清洗老皇帝的舊臣，就是一朝天子一朝臣。而且要把老皇帝做錯的事糾正過來，老皇帝沒做的事做出來。第二種就是在有一個比較好的共處的時候，也需要有一個權力的調整。因為一把手換了，要推一個新的一把手。像馬林科夫出局、華國鋒出局，都是這樣一個(情況)。第三個就是出現了一個權力體製被撕裂，出現大規模的社會風潮，希望出現社會變化。這時候統治集團就發生了分裂。以至還有政體轉型都有可能。”

王軍濤認為，從中、長期看，習近平執政帶來兩個效應。

他說：“第一個效應，因為他長期全國姓黨、全黨姓習，建立起一個像托克維爾談法國大革命的時候，他把民間的獨立力量、負責任的東西都給消滅掉之後，整個中國的精英都成了投機的、犬儒式的一些人，實際上這個社會後麵的建設性工作很難去搞。第二，假如還有一些負責任的人，他們就會對個人獨裁深惡痛絕。因為毛澤東實際上已經給中國人上了一課，但人們還接受鄧小平改革，還相信先有經濟改革，到一定程度再搞政治改革。現在從習近平之後人們就知道這是不可能成功的了，必須要進行政治改革。”

澳大利亞洛伊國際政策研究所的知名中國問題專家麥格雷戈(Richard McGregor)和美國智庫戰略與國際研究中心中國項目主任布蘭切特(Jude Blanchette)最近聯合撰寫的一份報告專門分析了習近平長期執政下，中共未來可能出現的繼任危機。

作者寫到：“習近平鞏固了自己的權威，卻犧牲了過去四十年來最重要的政治改革：定期與和平移交權力。這樣一來，他把中國推向了潛在的不穩定的繼任危機，對國際秩序和全球商業產生了深遠影響。”

報告列舉了四種可能出現的情況，包括：1)明年中共二十大習近平正常交接權力；2)習近平二十大後培養自己的接班人，在2027年中共二十一大或2032年的二十二大退休；3)中共內部發生反對習近平的激烈權力鬥爭甚至是政變奪權；4)習近平本人突發不測或因病喪失行動能力從而導致出現權力真空。

中國民主轉型研究所所長王天成認為，習近平在明年中共二十大上正常交權的概率近乎為零；他大概會挑選一位潛在的接班人，放入中央政治局常委加以培養和曆練，因為這麽做更符合他的利益。

他說：“我覺得明年大概他會選一個潛在的接班人放進政治局常委，最重要的原因是符合他自身的利益。他需要有一個可靠的人，將來如果發生權力交接，他能夠保證他個人的安全及家庭的安全。第二，他需要一個接班人能夠繼續他的政策、他的路線，這個是需要時間的。現在他找這麽一個人放到常委裏麵去，讓他去做一些事來觀察他，也讓他形成一些自己的勢力。這樣將來接班的時候不至於被別人取代。我覺得這是符合他自身利益的。”

從各方的分析來看，發生第二種情況，也就是習近平在中共二十一大或二十二大上退休的可能性最大。習近平本人曾在2014年慶祝全國人民代表大會成立60周大會上講過，“評價一個國家政治製度是不是民主的，有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替”。

習近平的這篇講話在2020年1月1日被發表在《求是》雜誌上，標題是“堅持和完善中國特色社會主義製度推進國家治理體係和治理能力現代化”。

麥格雷戈和布蘭切特由此認為，習近平或許並不想破壞中共的領導人交接製度，並將這種情況稱為習近平“推遲退休”。他們認為，這種做法不至於導致鄧小平時代樹立的領導人接班製度徹底崩潰。

中國民主轉型研究所的王天成認為，即便是第二種情況，也就是習近平在2027年或2032年退下來，他也不會是全退，比如效仿鄧小平和江澤民的做法，保留國家主席或中央軍委主席的職務。但這會導致曆史的某種重演。

他說：“至於說未來的影響，那可能會重複曆史。習近平不打算按時退下去，其實他退可能也是半退，他打算還是掌握最高的控製權。他與接班人之間就會發生矛盾。接班人因為接班，他到了那個地位就會做事。做事的話就容易產生和習近平的矛盾，可能就會出現過去的情況，立了廢、廢了立，這種情況很可能會發生的。”

中國民主黨全國委員會主席王軍濤表示，習近平或許是真心想找一位自己的接班人，但結果卻可能是找不到合適的人選。

他說：“我覺得習近平最後可能有三種情況，一個是終身執政到底，到死咽氣都沒找到一個接班人。他在認真找。第二就是他會找一個人，這個人在一線，他在二線奔持著。毛澤東實際上還是在一線中掌權，但不在一線中管事，就是政權和治權分開。治理事交給周恩來接任，他隻管大政方針。鄧小平是表麵退到二線，但他說話就是聖旨，江澤民得要戰戰兢兢地去落實。第三個可能性就是半交接。什麽意思呢？就是他掌握黨權，然後讓總理找個自己可意的人不斷鍛煉他，鍛煉到習近平死也沒放心去把這個班交給他。”