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美國社保基金枯竭會是什麽後果?

(2023-09-28 02:14:01) 下一個

美國的社保金和IRA等退休金,表麵上看很相似:年輕工作時出錢,退休不工作的時候再拿錢享受。

IRA、401K、甚至是一些政府和公司的pension等,都可以通過不斷存錢,利滾利,把球滾大。當然,利滾利需要時間,時間在其中發揮了關鍵的作用,或者說這錢是時間掙來的。現在存1,以後可以拿N(N>1)。

而美國社保基金,卻根本不是那回事兒。

美國的社保基金(Social Security Trust Funds,包括OASIDI基金)是這樣運作的:工作的人當年交的社保金(也包括雇主交的部分),先用來付給當年拿社保的人,如果當年有盈餘,會存到社保基金去;如果當年交的社保金不夠,會從社保基金儲蓄中墊補。

跟其它基金相比,美國社保基金是個怪物:

  • 美國的社保基金是典型的擊鼓傳花式的Ponzi Scheme,拿社保金之人拿的錢,絕大多數是直接從別人手中拿到的,絕大多數錢根本沒有利滾利的機會
  • 社保金中多餘的儲蓄,會投到特殊的政府債券中去,這類債券的回報跟一般政府債券基本相同,隻是可以隨時以麵值兌現。至少在過去近二十年,政府債券的回報是極低的。目前社保金的回報約2.4%,2021年時的回報約1.3%。可見,社保基金盡管也利滾利,但是滾動速度可能連通脹都趕不上。別的投資,一般越滾越多,社保基金則越滾越少(考慮通脹後)。隨著美國債券回報的增加,以後會不會改觀,還有待觀察。

到2021年,社保基金仍然有盈餘,也就是說年入大於出。但隨著美國人口快速老齡化,從2022年開始,社保基金開始每年出現虧損,也就是說出大於入。照目前的速度,社保基金的儲蓄會在2034年枯竭。

那社保基金枯竭後會有什麽後果呢?

有些人對社保金有些誤解,認為一旦社保基金枯竭,以後拿的社保金會是零。不是這樣的,不會是零,而是隻能拿工作的人當年交的社保收入。照目前的估算,約是應拿社保金的74~80%。也就是說,會少拿20%多點。

但即便少拿20%,後果仍然是非常嚴重的,這會不會發生呢?

結論是:直接降低20%的可能性很小!

為分析這個問題,我們先回顧點曆史知識。

美國的社保基金是1935年開始建立的,後來經曆了很多改革。

1975年,美國政府估計社保基金會在1979年枯竭,於是,國會在1977年立法,增加了payroll tax, 並略微降低了每個人應拿的社保金額。

到八十年代初期,美國發生經濟衰退,社保基金又發生嚴重的財政問題,最終,國會在1983年立法,把正式退休年齡,由65歲逐漸增加到67歲。注意,這個逐漸是非常緩慢的,1937年以前出生的正式退休年齡是65, 1943~1954年出生的正式退休年齡是66,1960年以後出生的正式退休年齡正式退休年齡67。而1937~1942間, 1955~1959間,正式退休年齡都是按月份調整的。這個過度非常緩慢,相差不幾歲的人變化不大,隻有相差一二十歲的人才能感覺到變化。

可見,美國社保基金麵臨枯竭並不是頭一次,估計也不會是最後一次。如果曆史能給我們任何啟示的話,我相信,到時政府和國會不會無動於衷,任憑社保額大幅下降。更可能的是故伎重演,而可能采取的措施包括:

  • 增加Payroll Tax
  • 增加或者是取消Payroll Tax 收入cap
  • 逐漸增加正式退休年齡
  • 調整早拿和晚拿係數百分比
  • 允許社保基金投資風險稍微大、回報高點的投資
  • 等等

最終結果可能會小幅降低社保金額,但幅度不會太大。讓我們拭目以待,看看我的水晶球準不準,哈哈!

單從投資回報上講,社保基金是一種巨差的投資。這個社會之所以仍需要它,是因為它可以部分擬補人性的弱點,這就是,絕大多數人在錢財上缺乏自控力。若政府不進行幹預,預先強製扣留部分款項並等到以後再發放,很多人退休後可能會餓死在大街上,從而引發社會問題。

可見,社保基金還真是與社會安全有關哎!

建寧 2023/9/24

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閱讀 ()評論 (20)
評論
jenning 回複 悄悄話 回複 '泰甫' 的評論 : 哈哈, 肚裏僅有的那點東西都寫進博客裏去了!
泰甫 回複 悄悄話 希望能向您學習投資房產,謝謝您,泰甫
jenning 回複 悄悄話 回複 'mikecwu' 的評論 : 謝謝評論。我覺得社保也應該跟退休金一樣, 自己存的錢應該讓它利滾利, 退休後的拿自己的錢, 而不是像現在這樣,相當於消費下一代的。也就是說,政府管理不善。
mikecwu 回複 悄悄話 因為養老最終還是由目前的工作人員完成,社保其實就是養老大鍋飯:自己年輕時候不用含辛茹苦撫養孩子,多交點社保,享受生活,老了領取社保,讓別人的孩子來伺候自己。如果社會上這種“小聰明”很少,大部分人都蠢蠢地生養孩子,社會人口保持穩定不變,那麽這種製度可以持續。

然而社會上大部分人都是小聰明。社保一出現,養兒不防老,這種吃力不討好的事誰幹啊?因此不論哪個國家,社保一出現,人口必然下降。人口一旦下降,養老的資金就成問題。隻有還原養兒防老的家庭養老製度(幾千年驗證可行的方式),社會才能持續發展。

這和人民公社大鍋飯毀壞了經濟一樣。隻是社保的問題需要一兩代人才能體現出來,不是一兩年就出現問題,因此政客們就往後推。
jenning 回複 悄悄話 回複 'hagerty' 的評論 : 讚成,這的確是最有可能並且相對容易接受的方案。
hagerty 回複 悄悄話 最大的可能就是增加工作社保抵扣的上限,現在是16萬。拜登曾經提出過所謂donut 抵扣。就是比如16萬以下的收入要交,40萬以上的也要交。然後兩個數字逐年接近,直至消失,所有收入都交。現在還沒到山窮水盡之時所以兩黨不著急,終有一天會實行的。
jhw20008 回複 悄悄話 我上個世紀末登陸美國的時候, 就聽到有人講社保金20年就沒有了, 今年是2023, 的確是杞人憂天, 有問題也不會是在我們這一輩
jenning 回複 悄悄話 回複 'Dalidali' 的評論 : 言之有理!
jenning 回複 悄悄話 回複 'dong140' 的評論 : 嗯,多印鈔票也是種解決方法。
jenning 回複 悄悄話 回複 '西岸-影' 的評論 :

謝謝留言,您的評論內容太宏大了,哈哈。

與社保有關的是,美國法律規定,社保基金隻能投資美國國債,不允許投資其它的。
dong140 回複 悄悄話 沒有社保肯定會引起社會動亂。估計政府會多印鈔票來解決問題
西岸-影 回複 悄悄話 按照大概兩三年前收到的美國政府官方文件,社會保險基金在2034年會破產,這比克林頓時代預期的2036年又提前了兩年。
而如今因為美債貶值,社會保險基金已經停止了購買美債作為投資,這是去年底的消息。而川普時期拒絕聯邦退休基金投資中國股市。美國最大的投資機構,退休基金,也就是平常說的pension,是在2010年左右進入中國投資B股,這是與社會保險退休金平行的機製。川普阻止的是聯邦退休基金,也就是針對總統和公務員的退休金,因此不太清楚今年開始社會保險基金是靠什麽維持,大概率不是投資中國,曆史上從來都是靠投資美債維持,如今擁有美債是負資產。
因此破產時間可能再次提前。
理論上美國政府不會允許社會保險破產,因為退休人員具有最大的選票權重,但在小布什時代共和黨提出過私有化社會保險的方案,客觀上讓社會保險因為個人的因素破產,從而擺脫政府責任。這個方案因為2008年金融危機而被擱置,否則那次金融危機會讓多數人的退休金失去。
但不排除未來共和黨還會提出這個方案,尤其是共和黨總統並控製兩院時。一旦私有化社會保險,股市會更加活躍,有利於富人投資股市,但社會會進一步加劇貧富差距,會有很大部分人的退休金失去,但這是你自己投資股市失敗的責任,不是政府的。
私有化社會保險等於回到小羅斯福新政之前,客觀上讓美國社會消費失去可預測性,經濟會更活躍大起大落,中產階層消失。
否則隻有政府增加基金經費來維持,這樣做的可能性不高,因為需要特別增稅。很顯然沒有政府願意麵對這個問題,畢竟2034年還有十年時間,不是現在政府的事情。
有一個現象需要知道,嬰兒潮一代很快就要全部退休。嬰兒潮一代有美國最大的小業主工作模式,大工業工作模式降到最低,而小業主的工作模式,包括為其工作的人,很多沒有投資社會保險,因此這部分人沒有任何退休金。這是如今在超市裏可以看見70多歲的人還在打工的原因,因為退休金不夠用。這部分人占嬰兒潮一代四分之一。
而嬰兒潮又占美國總人口四分之一,這意味在社會保險破產之前,退休金的大雷會先爆掉,在五年左右。
我們這一代人見證了美國達到頂峰的2000年,也會見證美國衰落到底的時代。除非美國學習英國,搞社會主義增稅,和抱緊世界第一大國的大腿,這樣可以延緩衰退速度。
也就是緊跟中國,利用中國市場發揮美國還有的優勢,科技和教育,爭取老二地位,這是英國在二戰後的做法。
隻有社會主義才能救美國,無奈美國以新教文化為基礎的社會提倡個體自由拒絕社會合作,文化比英國還落後,拒絕社會主義。
全世界幾乎所有發達國家都是某種社會主義模式,隻有美國例外。這讓美國在還有競爭力時經濟最活躍,但在失去競爭力後社會會解體,美國未來十年其實麵對的是能否還能維持聯邦的問題,也就是內戰的問題。如果美國出現聯邦解體,退休金問題也就不是問題了,因為沒人需要負責,社會和個人自生自滅。
那麽大概率這種局麵會在下一次大蕭條時期發生,巴菲特最近公開預測2025年之前美國進入全麵衰退,而且不是傳統的2008年那種,而是上世紀二十年代末期的大蕭條那種。
jenning 回複 悄悄話 回複 'ahniu' 的評論 : 社保是自己拿自己以前交的錢,也不能算是寄生蟲。
jenning 回複 悄悄話 回複 '選民' 的評論 : 這種方案也是有人考慮過,但這樣就把社保變成了一種福利(walfare)係統,有違社保的初衷。
ahniu 回複 悄悄話 就是寄生蟲。
jenning 回複 悄悄話 回複 '北美小鎮' 的評論 : 是的,很多人缺乏自律,不會規劃。
拍浪 回複 悄悄話 好文。
選民 回複 悄悄話 還有一種方法就是社保金額按年收入按比例逐漸減少, 年收入超過百萬的人就不需再拿那 1, 2 萬的社保了.
北美小鎮 回複 悄悄話 確實,周圍好多50多歲的人一分錢IRA或401K都沒有,就指著社保退休。我說這哪可能夠啊,一生病就要破產,但人就是樂觀的覺得夠用了。主要是管不住自己,手頭有錢就用了。要沒有社保,這些人退休以後要麽餓死要麽重新出來工作。
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