美國總統拜登本周三（3月29日）將以視頻方式舉辦第二屆全球民主峰會，屆時會有120個國家元首、官員、民權團體和科技公司參與這次為期兩天的會議。但是也有批評者表示，拜登政府的外交政策隻關注民主和人權問題是不夠的，還需要實際推動全球的民主和人權事業的發展。
人權團體讚揚拜登政府發起並主辦全球民主峰會，增加世界各國對民主的認知度，但是他們認為參加民主峰會的國家並未在改進或完善各自民主體製方麵取得進展，並對包括印度、波蘭和以色列在內的一些對美國戰略意義非常大的國家的民主狀況直接表達關切。人權團體還對從去年開始舉行的全球民主峰會缺乏讓與會者兌現改善民主承諾的機製表達不滿。
“我認為（拜登）政府和任何其他政府一樣，已經發現要這樣做是非常困難的，”去年八月前一直在拜登政府內處理人權事務、如今已經加盟中東民主項目的特斯·麥卡恩納裏（Tess MNcEnery）接受路透社采訪時表示。
她還指出，由於美國無法大幅度地改變與對美國具有重要戰略意義的印度等國的關係，因此“我們隻能開個峰會”。
路透社在報道中指出，像俄羅斯對烏克蘭發動侵略戰爭這樣的危機也使得拜登聯合其它民主國家對抗威權國家的目標更加難以實現。
報道說，華盛頓譴責俄羅斯在烏克蘭犯下戰爭暴行，而且團結其他國家一道向烏克蘭提供支持。但是此舉有時又會削弱美國在世界其他地方堅持民主和人權的立場。美國一個代表團本月稍早訪問了委內瑞拉，並試圖勸說這個國家的威權政府生產更多的石油。
華盛頓智庫戰略和國際研究中心研究員克裏斯托弗·赫南德茲-羅伊（Christopher Hernandez-Roy）在峰會前舉辦的一場媒體吹風會上表示，“拜登政府居然會…與一位獨裁者談判如何去對付另一位獨裁者”，似乎願意為了解決更為緊迫的問題而犧牲原則。
美國政府官員拒絕有關拜登政府在推動人權和民主問題上用力不夠的批評，但是表示他們了解針對拜登政府在這個問題上“合乎情理的批評”。
“我要強調人權問題在我們與每一國雙邊關係中都會被提及這一事實，”路透社引述一位不具名美國政府高級官員的話說。
全球民主峰會最初設想的是舉行麵對麵的峰會，但是去年首屆峰會因為新冠疫情而隻能舉行視頻會議。而第二屆峰會被推遲幾個月後，現在也基本上還要通過視頻舉行。
一位正在參與峰會籌辦事務的民權人士向路透社表示，視頻峰會這一形式讓人覺得峰會並未受到足夠的重視，因此也很難讓與會者推動實質性的大膽改革。
今年的第二屆全球民主峰會將由美國、荷蘭、哥斯達黎加、讚比亞和韓國共同主辦。美國官員表示，這樣的安排意在鼓勵更多的國家更多參與到峰會的籌措和舉辦程序之中。
俄羅斯駐美國大使阿納托利·安東諾夫（Anatoly Antonov）在接受《新聞周刊》采訪時則嚴厲抨擊拜登總統舉辦全球民主峰會，聲稱第一屆峰會“甚至被一些西方觀察家描述為虛偽的象征”。
“問題不僅僅在於受邀國家的名單，很多國家根本被視為‘不民主’，”安東諾夫說。“而且原則上也對華盛頓處理許多國內政治和社會經濟爭議議題並將理念和生活方式強加給別人的能力和道德權利提出質疑。”
以反貪為己任的非政府組織“透明國際”星期一則向出席第二屆全球民主峰會的印太地區國家元首和政府首腦發表一封公開信，呼籲他們采取措施，加強打擊貪腐的力度。
風蕭蕭_Frank
以文會友
正文
2023年3月30日 星期四
拜登主辦第二屆全球民主峰會，批評者建議應當關注實際效果
第二屆全球民主峰會周三開幕，美國提供6.9億美元推動民主事業
2023年3月29日 木風
華盛頓 —
美國總統拜登將在周三（3月29日）主持第二屆全球民主峰會，預計，他將宣布撥款6.9億美元用於推進全球相關民主項目。這次峰會的主辦方式將有很大的改變，參會的國家也有增加。
美聯社引用受邀參加這次峰會的拜登行政部門一名高級官員的話說，拜登政府將在這次為期兩天的峰會上宣布，美國將通過科技手段為民主服務，而不是去破壞民主。
拜登提出這項主張顯然是針對中共多年來一直利用現代科技成果加強對全國民眾無處不在的監控。國際市場調查共公司IDC在2019年發布預測報告說，2022年中國安裝的視頻監控攝像頭數量將達到27.6億個，也就是說，14億中國人平均每人“擁有”兩個攝像頭。
北京街頭密布的監控攝像頭（2020年5月11日）
拜登多次表示，美國及其民主夥伴要在關鍵時刻確保民主國家能夠提供比專製國家更多的東西。拜登總統在2020年作為美國民主黨總統候選人競選時承諾，舉行全球民主峰會是他的政府打造美國與其它民主國家之間更加牢固的聯盟關係、推動有專製傾向的國家進行至少較為溫和改革的努力中的一個重要組成部分。
美國提供的近七億美元經費主要用於扶持自由和獨立媒體、打擊腐敗、促進人權、推動技術進步改善民主製度，和支持自由公平選舉等方麵的項目。
美聯社說，了解峰會議程的這名沒有提供姓名的美國官員表示，拜登政府已經與十個國家就政府應該如何使用監控技術達成了原則協議。
拜登總統本周早些時候簽署一項行政令，禁止美國政府在全球範圍使用商業間諜工具監視人權活動人士、記者和異見人士。
在2021年12月美國舉辦首次民主峰會以來的十五個月裏，世界局勢嚴重的動蕩，大部分國家走出了新冠病毒大流疫，俄羅斯發動了二次世界大戰以來規模最大的侵略烏克蘭的戰爭。
拜登針對中共的攪局，反複提醒世界要警惕中國在印太地區日益增長的軍事和經濟影響力。
美國國務卿布林克在周二舉行的一次民主峰會前期視頻會議上指出，“我們在世界各地看到專製政府侵犯人權、壓製個人自由、進行腐敗活動、腐敗吞噬了人民對未來的信心、公民們對民主製度是否還能在與他們的生命和生計關係最大的議題上提供更多的東西產生了質疑。”
上屆全球民主峰會是由美國一國獨立主辦的。這次不同，美國邀請了哥斯達黎加、荷蘭、韓國和讚比亞這四個國家與美國一起主辦。讚比亞、哥斯達黎加、韓國三國總統和荷蘭首相將分別負責他們所在的非洲、拉美、亞洲和歐洲的分會場會議，並發表不同議題的主旨演講。
哥斯達黎加會場的議題是民主製度下的年輕人的作用，荷蘭會場的議題是媒體自由，韓國會場的議題是反腐。讚比亞會場的議題是自由公平的選舉。
這次會議邀請了121個國家的領導人，比上屆峰會多出八個。他們是非洲國家坦桑尼亞、科特迪瓦、岡比亞、毛裏塔尼亞以及莫桑比克，歐洲國家列支敦士登和波黑共和國，和拉美國家洪都拉斯。
美國之音記者斯洋周二報道說，美國白宮國家安全委員會（NSC）民主與人權高級主任羅布·伯辛斯基（Robert Berschinski）3月22日在華盛頓新聞中心舉行了新聞發布會，就邀請這八個國家與會的原因作出了解釋。
他說，這些國家展示了“推進民主的政治意願”。美國這樣做的目的是“搭建一個大帳篷”（pitch a big tent）。很多媒體報道，這是為了與俄羅斯領導人普京和中國領導人習近平最近展示的“聯盟秀”形成對比。
像在2021年的做法一樣，巴基斯坦宣布它收到了會議邀請，但不會出席。這個表態在某種程度是向它的長期盟友中國表態。峰會沒有邀請中國參加。
中國和俄羅斯的大使對第一屆民主峰會提出了批評，他們指責拜登堅持冷戰思維，分裂世界。
據報道，峰會的第一天將采用視頻形式進行，周四在每個大洲的主辦國舉行各種形式的會議，來自各國的政府代表、公民社會代表和私營部門的代表前往參加。
美國也麵臨著許多民主國家共同麵臨的多種挑戰，其中包括嚴重的兩極分化和普遍存在應對虛假信息問題。
拜登“民主峰會” VS 習近平“新秩序”--美中國際領導權爭奪正酣
華盛頓 —
美國總統拜登倡議的第二屆民主峰會星期二（3月28日）拉開帷幕。在普京繼續侵略烏克蘭以及中俄準備聯手打造全球“新秩序”之際，尋求建立一個捍衛民主，反威權主義的統一戰線是本屆民主峰會的主旨之一。分析人士指出， 美中對國際領導權的爭奪正處於緊張時刻，而烏克蘭戰爭的結局對這場爭奪至關重要。
五國聯手主辦第二屆“民主峰會”
第二屆民主峰會星期三正式開幕，但星期二開始，美國政府開始舉辦一些內閣級別和次內閣級別的主題活動，以突出峰會的關鍵主題，包括烏克蘭戰爭、打擊腐敗、技術對民主的影響、獨立媒體等。
與上一屆峰會不同，美國邀請了讚比亞、哥斯達黎加、韓國三國總統和荷蘭首相，與拜登總統一起主持第二屆峰會。這幾位領導人都將發表主旨演講，每人側重一個重點，強調民主在促進經濟發展和共同繁榮、全民正義、製度建設、應對全球挑戰以及促進包容和平等方麵的優勢。
全球共有121個國家的領導人受到邀請，比首屆峰會多出八個。這幾個國家大多數來自非洲，包括坦桑尼亞、科特迪瓦、岡比亞、毛裏塔尼亞以及莫桑比克。美國白宮國家安全委員會（NSC）民主與人權高級主任羅布·伯辛斯基（Robert Berschinski）3月22日在華盛頓新聞中心舉行的外媒發布會上說，這些國家展示了“推進民主的政治意願”。美國這樣做的目的是“搭建一個大帳篷”（pitch a big tent）。很多媒體報道，這是為了與俄羅斯領導人普京和中國領導人習近平最近展示的“聯盟秀”形成對比。
美國智庫德國馬歇爾基金會保衛民主聯盟主任勞拉·梭頓（Laura Thornton）在接受美國之音采訪時說，雖然民主峰會存在一些問題，但舉行這樣的峰會非常重要，因為民主正處於“轉折點”。
“我們看到獨裁者真正結成同盟。他們在分享策略，分享想法，互相資助，提供信息運營支持。所以，我們民主人士也需要這樣做。我們需要像我們的對手摧毀民主一樣投入同樣的精力和組織來維護民主。”
2021年1月6日前總統特朗普支持者暴力衝擊國會大廈，美國民主遭受損傷，當年12月，拜登試圖通過首屆民主峰會重新宣示美國的領導地位。
分析人士說，如果說第一屆峰會是民主在倒退的背景下舉行的，那麽這次峰會召開的背景是威權主義進一步上升，特別是在中俄為重塑世界秩序采取越來越多措施的時候。
美國司法部副部長麗莎·摩納哥（Lisa Monaco）3月28日在華盛頓智庫美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）舉辦的活動中指出：“專製政權正在更富創意、更加厚顏無恥地削弱民主機構，在全球範圍內傳播腐敗和動蕩。”她說：“美國及其盟友和合作夥伴必須團結起來反對這些努力，而這正是民主峰會的內容。”
烏戰結局關係兩個秩序的勝敗
2022年2月，俄羅斯對烏克蘭的全麵入侵是威權對美式民主和美國領導的現行國際秩序的最大侵犯。
烏克蘭如何實現公正持久和平是美國國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）為這次峰會在國務院主持的一個小組會議的主題。星期二（3月28日）的討論會原定邀請烏克蘭總統澤連斯基發表主旨演講，後來由烏克蘭外長庫列巴替代出席。討論會上，庫列巴提出了烏克蘭的和平計劃，其中最重要的一點是俄羅斯從烏克蘭撤軍。
來自法國、捷克、以色列、意大利、馬拉維、利比裏亞、阿根廷、日本的外交部長都表達了對烏克蘭、國際法和聯合國憲章的支持。他們說，他們希望烏克蘭獲得和平，但僅僅是停火是不夠的，必須是公正和持久的。
法國外長卡特琳·科隆納（Catherine Colonna）透過翻譯強調，“讓我們獲得和平與穩定的國際法必須得到尊重……我們不能讓俄羅斯贏得這場戰爭。這樣的風險太大。讓我們聯合起來，讓我們再次同時行動。”
意大利外長安東尼奧·塔亞尼（Antonio Tajani）則表示，“我想認清這一點非常重要。現在的競爭是民主與獨裁之間的競爭。我們必須共同努力捍衛我們的價值觀、民主、人權，這很重要。我們不僅需要在烏克蘭問題製定戰略，還要製定戰略（在其他地方）阻止俄羅斯。”
日本國外務大臣林芳正（Hayashi Yoshimasa）在事先錄好的視頻中說，不能讓世界重回“叢林時代”。他說：“我們要維護以法治為基礎的自由開放的國際秩序，各國不分大小，都可以根據國際法自由作出決定。”
德國馬歇爾基金會保衛民主聯盟主任梭頓認為，烏克蘭戰爭如何結束將對未來幾十年產生影響，捍衛烏克蘭就是捍衛自由主義的世界秩序。
“如果我們不向烏克蘭提供它需要的支持，如果我們允許普京占領烏克蘭的部分土地，這向各地獨裁者發出的信號是，嘿，看看我們能做什麽。如果我們全力以赴支持烏克蘭，保護烏克蘭、保護它的主權、自由和民主，那麽這就是我們所有民主國家、我們所有主權國家以及我們自由的勝利。”
聯合多國訓練小組的美國陸軍教官在烏克蘭利沃夫地區訓練烏克蘭軍人使用美國提供的 M141榴彈發射器。（2022年1月30日）
美國智庫大西洋理事會歐亞中心高級主任、前美國駐烏克蘭大使約翰·赫布斯特（John Herbst）星期一在一場有關習近平和普京最新會晤的影響的研討會上說，美國及其盟友必須確保普京無法在烏克蘭取勝，這對維護讓世界保持了75年和平與繁榮的現行國際秩序非常重要。
他還說，擊敗俄羅斯不僅會阻止普京，也會讓習近平在台灣問題上三思。
“我想習近平想知道，如果美國30年前的技術正在烏克蘭擊敗俄羅斯軍隊，現代美國技術會對中國對台灣的兩棲作戰產生什麽影響？”
中俄試圖打造國際新秩序
習近平上星期出訪俄羅斯的一個瞬間引起西方和媒體的高度關注。在普京為他舉行的國宴結束後，習近平向普京告別時說：“這也是百年變局的一部分，我們共同來推動它。”普京回應說：“我同意”。
雖然中俄雙方都否認兩國是聯盟關係，但分析人士指出，中俄已經在實質上結盟。
哈佛大學肯尼迪學院政治科學教授、《注定戰爭：美國和中國能否逃脫修昔底德陷阱？》一書作者格雷厄姆·艾利森（Graham Allison）最近撰文說，雖然沒有宣布聯盟，但是習與普京的關係對全世界影響最深遠，這種關係變得比華盛頓如今的正式同盟更為重要。
他說：“因為習近平和普京不僅是現在的中俄兩國領導人，還是任期實際上沒有截止日期的領導人，美國必須明白它正在與之對抗的是全世界影響最為深遠的聯盟。”
對習近平來說，打造新秩序，“以中國方式改變世界”可能是他第三任期的重要使命。美國之音特約評論員鄧聿文在給美國之音的專欄文章中寫道，“如果過去中國對美國和西方的圍堵與打壓，更多采取的是一種被動的回應和反擊”，“那麽，從2月開始，北京不再隻是被動反擊，開始積極對全球多邊主義和世界秩序建構論述並落實為行動。”
中國近期推出了《全球文明倡議》和《全球安全倡議》。2022年9月，中國還曾提出《全球發展倡議》。中國在俄烏戰爭一周年前，推出烏克蘭的和平計劃。分析認為，這些都是中國要建立有別於美國領導的新秩序的一部分。
除此之外，中國還對美式民主進行攻擊。3月20日，中國外交部公布“2022年美國民主情況”的報告，不僅對美國民主，還對“民主峰會”進行抨擊。報告說，美國“盡管自身問題成堆，美國卻仍居高臨下，指手畫腳，充當民主教師爺”。
3月23日，中國還舉辦了第二屆“民主：全人類共同價值”國際論壇。在論壇上，中國再次強調了自己是“全過程民主”，再次指責美國輸出自己的“民主模式”、對別國進行所謂“民主改造”，呼籲“各國應當尊重世界文明多樣性，尊重別國民主發展道路。”
中國新秩序以“南南國家”為目標
包括美國在內的西方民主國家普遍認為，中國的烏克蘭12點和平計劃既沒有對俄羅斯問責，也沒有提出俄羅斯必須從烏克蘭撤軍。俄羅斯總統普京卻表示，該計劃可作未來和平談判的基礎，並把拒絕和平的責任推卸給烏克蘭、美國和西方。
但是這樣的計劃，包括習近平的新秩序卻在“南南國家”有影響力。“南南國家”正是習近平兜售“新秩序”的目標。
資料照片：2018年9月4日中國國家主席習近平在北京人民大會堂與出席中非合作論壇的非洲國家領導人合照
美國智庫大西洋理事會中國中心高級研究員邁克爾•舒曼（Michael Schuman）認為，與中國改革開放時注重發展與美國和西方的關係不同，第三任期的習近平正在進行重大的外交政策調整，回歸過去，注重發展中國家的關係。
他星期一在大西洋理事會的研討會上說：“我認為現在習近平基本上是在用完全相反的眼光看待西方，即美國及其合作夥伴一心想要遏製中國。而中國要實現其所追求和應得的偉大複興的唯一途徑基本上就是製定新的外交政策。這意味著建立一個新的世界秩序，這意味著重新調整其主要的努力方向，從西方轉向全球南方。”
他說，中國覺得自己有關外交、人權和民主的理念會在南南國家有一定的土壤。“在一些發展中國家，特別是威權政府國家或是對美國的民主價值觀以及西方人權觀感情複雜的國家獲得一些支持（gain some ground）。”
其中，成員包括俄羅斯和中國的“金磚五國”（BRICS）對中俄的接受程度最有代表性。
在中國外交部公布烏克蘭和平計劃之後，巴西政府表示支持中國提出的結束烏克蘭戰爭的計劃。值得一提的是，巴西總統盧拉（Luiz Inacio Lula da Silva）原定本月底訪問中國，後來因為身患肺炎不得不延遲行程。
印度也一直沒有譴責俄羅斯對烏克蘭的入侵，而且與中國一樣以比較低廉的價格購買俄羅斯的石油和天然氣。南非2月份還與俄羅斯和中國舉行了聯合軍演。
麵對中國的挑戰，美國智庫大西洋理事會全球中國中心的高級主任大衛·舒爾曼（David Shullman）在接受美國之音采訪時說，美國和盟友需要投入更多的時間和資源給發展中國家，“使這些國家不會完全依賴中國，也不會在政治問題上站在中國一邊。”
不過，大西洋理事會的高級研究員邁克爾·舒曼認為，美國應該加強敘事， 強調民主的重要性，包括強調中國的發展離不開美國領導的國際秩序。
“經常被忘記的一點是，美國領導的國際秩序對中國有多重要。習近平最近在講話中提到中國現代化不等同於西化，其實不是這樣的。中國的現代化完全就是（因為）與西方的關係。”
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