眾所周知在美國有人數龐大的非法移民,這些非法移民給美國整個社會帶來的影響深遠而持久。與此相對,美國的合法移民對於美國的經濟和移民家庭來說更是起著舉足輕重的作用。現在綜合移民改革在國會中的呼聲再次升高,關於綠卡政策的各項討論自然包含在其中。
前不久,對於國會議員進行非黨派公共政策研究的美國國會研究處(CRS)最近發布了一篇分析報告,這篇報告概述了當前美國綠卡申請情況。這篇報告以簡潔的語言解釋了合法移民係統傾向於對家庭移民和雇員移民的偏好。並且概述了其他合法移民的渠道:抽簽移民,取消遞解,避難程序,難民和各種其他特殊身份。其中最引人注意的部分,是關於從1900到2010這個期間移民的趨勢和人口統計。在20世紀的早期,意大利,俄羅斯和澳大利亞是最大的移民輸出國家,但是到了20世紀中葉,來自墨西哥,加拿大,德國和英國的移民占據所有進入美國移民人口的一半以上。而在20世紀最後的20年中來自印度,中國,韓國和越南的移民數量後來居上,在合法永久居民的比例中一直快速上升。
以下是2011財政年度的大體情況:
(1)大約110萬人在2011財政年度獲得合法永久居民身份。
(2)在2011財政年度前五名移民輸出國為墨西哥(14%),中國(8.2%),印度(6.5%)菲律賓(5.4%)多米尼加共和國(4.3%)
(3)在2011財政年度的110萬永久合法移民中43%都是美國公民直係親屬,22%是家庭支持移民,16%是難民和避難,13%是雇主支持申請,5%是抽簽移民,1%屬於其他。
(4)在2011年11月已經批準或者正在處理中的450萬份移民申請中,兄弟姐妹親屬請求占據55%;已結婚成年子女請求占據18%;合法永久居民成人非婚子女請求占據11%;合法永久居民配偶和子女占7%;非婚成年子女6%;雇主支持請求3%。
這份報告對於那些希望快速準確了解綠卡係統的人來說非常方便可靠,它概述了目前移民政策和法律的基礎,也為未來移民改革提供了很好的參考背景。實際上根據這份報告所顯示的數據,可以大致明白未來重新分配簽證的名額和方向,例如,可以適當增加一定的名額來滿足合法移民們和海外親人團聚的渴望。同時,對於家庭支持類移民來說,目前的等待時間至少要幾年或者更多,應該通過一係列政策減少這些已經在等待名單上的人的等待時間。
另外,我們可以看到,以雇傭為基準的移民數量占總體移民人數的比例偏小。未來這個數目應該進一步提高,來滿足美國對於外國雇員的需求,也可以借此來強化美國勞工市場的競爭力,同時也可以引入STEM(科學,技術,工程和數學)學科的專業人才,振興美國的相關領域發展。 實際上,根據最近的一份矽穀地區新興高科技公司和STEM學科人才之間關係的調查報告顯示:美國新興高科技公司曆年來所創造的個人就業總名額占全美就業總人數的11%,創造的經濟價值占美國GDP總值的21%,而且主要集中在軟件和生物等行業。目前,矽穀的這些新興科技公司總共需要15,000名左右的雇員,但是90%的公司都麵臨著找不到合適雇員的問題,因為這些工作對於個人的教育水平和專業技能有很高的要求。在2010年到2020年期間,美國新興科技公司至少會釋放出120萬個與計算機學科相關的職位,這些工作都需要至少學士以上學曆的雇員,然而目前美國高校的畢業生人數很難滿足這一需求。這一調查總結,如果想要使美國高科技新興公司騰飛,就需要在全球市場上進行人才競爭,尤其要挽留住STEM學科的人才。因此國會需要製定一係列政策並逐步實施,提供更多的針對STEM的簽證和綠卡,才能達到預期的目標。這其實是雙贏的做法,因為高端科技人才能夠有機會為美國做貢獻,也可以實現他們的美國夢。
其實,不少STEM學科畢業的學生留在美國的第一步是通過雇主申請H1B簽證,然後在這個期間,雇主再為其申請綠卡。從過去幾年的使用情況來看,H1B名額非常有限,例如2007年和2008年兩年,4月1日之後的第一周就移民局就收到了超過名額上限的申請,而不得不進行抽簽決定。2009年到2012年也是很快速的在短短的幾個月之間全部用完所有名額。鑒於美國經濟已經開始全麵複蘇,我們預測:2014財政年度的H1B名額將會在很短的時間內被用光。需要指出的是2014財政年度是從2013年10月1日到2014年9月30日。 而最早的送件時間是2013年的4月1日。 如果你還沒有找到H1B雇主的留學生,得加緊時間找工作。如果你要了解你所在的城市,所在的行業,支持申請H1B的美國雇主名單請點擊這個網站。 已經找到了工作的留學生,請趕緊聯係有經驗的移民律師為您準備提前申請材料,以求在四月的第一個星期把申請穩妥地送達移民局。
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