對於美國國會來說最難的問題之一可能就是如何麵對移民改革,該如何解決美國1100萬非法移民的問題一直以來都是爭論的焦點。在過去的“移民戰爭”中反對者們始終以人滿為患,資源有限為由,認為任何多出來的名額都要被拒之門外。移民改革的反對者們都覺得人越多則分到個人的“蛋糕”越小,同時人口的增多也會導致很多其他問題,比方說導致本土美國人失業率上升,國家福利財政支出增加等。
其實對於人口過多這一問題的恐懼,美國應該參考一下目前人口增長過緩的歐盟的情況。如果現在的情況繼續的話,本世紀末,歐盟人口將從4億6000人下降到3億5000人。人口數量的下降以及人口老齡化的問題,給歐盟的帶來了嚴重的社會問題。 一方麵,人口在減少,市場在萎縮。 另一方麵,青壯年勞動力人口在減少,社會的創新活力不足,老年人口比例增加,養老保障負擔在增加。
和歐洲不同,美國一直以來都受益於寬鬆的移民政策。例如在上世紀70年代,美國吸收了600萬移民,80年代700萬,90年代到了1100萬。這還不包括非法移民。這些移民不僅僅直接導致美國人口的增長也促進了出生率的增長。例如,移民婦女的生育率要高於本土婦女的生育率。目前美國白人的生育率為每位婦女1.8,黑人2.1,而拉美裔移民則接近了3.0。美國的拉美裔移民的人口主要來自於墨西哥,雖然墨西哥的生育率近年來下降的厲害,但是他們在美國的生育率很高,我們可以推測這是由於他們對於美國的經濟增長保有社會自信,認為這裏是生兒育女過日子的好地方,從而促進了生育率的攀升。當然這隻是我們的一種估計。
難以否認的是移民對於美國人口出生率的貢獻和未來的影響從來都不容小覷。根據美國的世紀一文,美國會成為本世紀最年輕的發達國家之一。據預測,到2050年,美國的中等年齡大概為36.2歲,而歐洲則52.7歲。14歲以下兒童的比例,在2020年美國會維持在18.6%,而歐洲則縮小為13.7%,也就是說未來美國龐大的兒童人口變成成人之後會給其社會經濟發展提供大量的年輕勞動力,而與此同時歐洲等國家則陷入了老齡化社會的泥潭。這兩個經濟實體的發展潛力不言而喻。
但是未來很難說美國會不會再保有這些優勢。最近Pew研究中心的一項報告發現移民的出生率從2007年的102/1000個婦女下降到2012年的87.8/1000個婦女。也就是說平均到全美的出生率就會變成64/1000個婦女。這樣的出生率無疑是無法支撐現在的人口結構和未來的經濟發展速度的。我們上文已經分析過,美國目前的生育率的維持很大一部分要依靠移民,某種程度上來講,是這些來自於第三世界國家的移民人口將較高的生育率帶到了美國本土。移民是美國固本培元和永葆國力的活水源頭。 如果美國不繼續實施開放的移民政策,相反由於害怕人口過多帶來的弊端而執行“一律拒絕”的政策,那麽美國年輕人口帶來的經濟發展優勢恐怕再難維持。
美國應該吸取歐盟和日本老齡化的經驗和教訓,像日本在60年代到70年達的經濟突飛猛進,很大一個原因是當時人口年齡年輕化,而如今日本步入了老齡化社會,越來越多的退休人口依靠著越來越少的勞動力來支持著他們的養老金和健康醫療,這種類似於坐吃山空的情況究竟能持續多久誰也不能預測。過去移民人口一次又一次的拯救了美國的命運,未來是否能夠還這樣呢?這些當然都取決於國會,我們在奔走呼籲其實施開明的移民法律政策的同時,也拭目以待未來的走向。