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西蒙·約翰遜:美國會發生“債務危機”嗎

(2011-05-25 07:14:23) 下一個

約翰遜:美國會發生“債務危機”嗎


本文來源於《財經網》  2011年05月25日 11:14

西蒙·約翰遜曾擔任國際貨幣基金組織首席經濟學家,是領先的經濟學博客http://BaselineScenario.com的共同創始人,麻省理工學院斯隆管理學院的經濟學教授,彼得森國際經濟研究所高級研究員


--------如果奧巴馬當局處理得當,最終結果將是債務上限問題被拖延到最後一刻得到解決,而當局並不作出重大讓步

華盛頓特區——


約翰·博納是美國眾議院議長,目前他正帶領共和黨對政府的財政政策發起了猛烈攻擊。他認為要想讓國會批準政府不斷提高的債務上限,則共和黨人需 要政府有“萬億美元”級別的財政支出削減。但把條件訂的如此之高給博納也帶來了一個大問題:這將使共和黨最重要的支持者——美國企業部門,迅速、完全、直 接地成為其反對者。


隻盯著債務上限問題容易使博納和共和黨人陷入一個政治陷阱。誠然,美國財政部的借款能力到八月初將達到法律授權的上限。但每當共和黨人對債務上限問題發出恐嚇,並威脅不予提高時,債券市場毫無反應,企業生產也沒有產生重大影響,這一點無法否定


如果共和黨人發出的威脅可信,則任何可能使債務上限問題激化的消息都將使財務部發行的債券價格下跌,使企業生產增加。這樣的事情是不會發生的,因為債券投資者們無法想象共和黨能夠(或即使隻是願意)堅持到底


畢竟,債務上限不增加的後果將是災難性的美國的全部信用體係,還有世界上其餘大多數國家的信用體係都是建立在美國政府債券是“無風險資產”這 個概念上的。雖然美國憲法沒有任何條款規定美國永遠都會償還其債務,但美利堅合眾國200多年的曆史已經證明,這個國家可能是史上最佳風險投資對象了。


美國的財政問題得到解決至少已經試驗過五次了:在美國獨立時期;在1812年的戰爭期間;在美國南北戰爭期間和之後;在第一次世界大戰和第二次 世界大戰期間。盡管我們可以就每個時期的具體財政壓力,各種債券持有人受到的對待等問題存在爭議,但一個簡單的事實是,情況再艱難,美國也償還了其債務。


至少在短期內,美國賴債不還的可能性微乎其微,這種可能性與一顆大流星撞擊地球的概率大致相同。可以肯定的是,需要進行清理整頓的財政問題很大,包括政府支出削減、支出方向及稅收應為多少,以何種方式收稅等問題。


還有現代的美國債務上限應為多少這樣棘手的問題。在當今世界,國際投資者們(包括個人和官方部門)照例會對美國的財政赤字感到憂慮和不安,然後卻還會更多地購買美國政府債券。誰知道這些問題的答案呐?


各個國家從來不會由於無法償還其債務而賴賬;它們總有辦法來增加支出或增加稅收。國家賴賬不還是由於這些國家的政治進程使然。不管出於什麽原因,當權者決定不償還政府債務。


如果美國賴賬不還,或者由於美國不增加債務上限而使市場陷入混亂,所有人都清楚他們將遭受何等損失。如果爆發這樣一種危機,無論以何種方式向這個信用體係借貸或與之發生相互作用的人都將遭受衝擊,2008年的經濟危機與之相比是小巫見大巫


美國的各企業,無論是大企業還是小企業,都將與其它領域的人一樣怒火衝天。可以肯定的是,高管和企業家們同樣對目前美國的財政赤字狀況感到不 滿。他們中的一些人積極加入到這場辯論中來,對一些實質性問題提出了建設性的意見:如何控製醫療成本,防止未來的金融危機,以及結束美國在國外花費高昂的 戰爭


但這些都是為2012年總統大選而準備的議題,人們希望通過這場辯論而確定一個為今後20-30年著想,一個令人感到鼓舞的財政方針。美國的預算問題將在何時如何得到解決的問題目前尚不清楚,但美國的財政史令人感到鼓舞——共和黨人以前曾力挽狂瀾,度過了危機。


簡單地說,美國在債務上限問題上不會誤中自己的球門,博納必須知道這一點。可以預期兩黨都會做出點象征性的舉動,如今年早些時候政府威脅關門這 樣的舉動,但這不過是給政治廣告創造點素材罷了。但任何人為製造出來的債務危機現在都會引起企業部門以及大多數選民深深的對抗情緒。一場經濟大災之後,對 此負有責任的政黨大概有一代人的時間無法重新上台掌權(大蕭條發生後共和黨人有20年時間沒有被選為總統)。


共和黨領導層正在發出的威脅是不可信的。如果奧巴馬當局處理得當,最終結果將是債務上限問題被拖延到最後一刻得到解決,而當局並不作出重大讓步。目前尚不清楚博納先生或任何其他人如何將這樣一個結果描繪成一場政治上的勝利。


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