施化
2008年還未過半，就已經被證明是進入21世紀以來中國最多難的一年。舊曆新年間，中南多省的凍雪災害，食品價格的持續攀升，接著“3.14”西藏拉薩的騷亂，隨後奧運聖火傳遞在西方數國受到”藏獨”支持者的幹擾，然後是列車相撞，公車爆炸，手足口疫蔓延，直至數十年未見的四川大地震。可以預見的下半年，即便不發生新的災難，這些已經發生的難以承受之痛也已足矣。一國總理溫家寶積千言萬語說出一句：“多難興邦”。在這裏，“難”是已經確定了的，“興”卻還毫無頭緒。
毫無疑問，中國需要興邦。毫無疑問，這不靠某個英明的個人，某個開明的黨派或政治力量。興邦靠的是每一個中國公民。一個國家，隻有當生活在裏麵的每一個公民都有足夠的體力智力和能力，獨立創造出一份屬於自己的富足家業，國家才能談得上興旺。家旺則國興，家難則國衰。否則，國家平時任其聚積多少財富，到了災難當頭的時候，經不起幾次散撒，也就見底了。尤其是這個十幾億人口的大國。大自然做事情是不和人商量的，計劃得再周密也沒有用。可是，隻要有公民，公民們多少都有些家底，不靠救濟殘喘一輩子，國家就幾乎無憂慮。
公民是一個中國人較為陌生的概念，近代從西方引進。雖然引進了多年，可是伴隨著無數曲解。公民不僅僅是簡單的“某國公民”這樣的國籍身份，而具有更深刻含義。（參見：《公民概念在我國的發展》http://www.chinalawedu.com/news/15300/157/2004/7/ma445143834157400286088_122314.htm），用一句話概括，公民是參與公權力行使，影響公共決策，關注公共利益，富有公共責任感的那部分人。公民不是國家的附屬物，而是與國家權力對等的獨立人。用亞裏士多德的話，“……那些人們如果一旦參加城邦政體，享有了政治權利，他們就的確是公民了”。
中國有這樣的公民嗎？有多少？
鑒於目前的製度，在中國生活得最安逸穩定的，是拿國家津貼吃國家財政的這些人，主要是國家公務員和國營企事業管理者，還有一些靠國家包養下來科研學術文化界的成功人士，也許再加上待遇優厚的離休幹部。這些人嚴格講，算不上公民，因為他們不獨立，如離開國家就一天也生存不下去。這些人隨國家的鼻息而俯仰，雖然牢固地維護國家權威，但是隻會掏空國家錢庫，不會創造財富。
還有一些非常有錢的人，大多借改革開放的機遇，撈到了第一桶金。這些人比吃國家飯的人要獨立一些，他們多擁有自己名下的房地產，企業事業或各種證券，但是和國家還沒有建立契約關係。由於中國堅持社會主義特色，任一個再有錢的人，也跳不出如來佛的手掌心。他們的幾乎所有好處都是國家政策給的，也會隨著國家政策改變失去。當他們的利益和國家發生衝突時，沒有別的選擇，隻有認輸，再打官司也沒用。所以，國家說一就說就是一，說二就說是二。如果無力和國家對等協商，幫助國家出謀劃策，這樣的人算不得公民。
那麽，那些幾乎一無所有的農民和艱難度日的底層工薪階層就是公民了？他們很有可能成為公民，隻取決於是不是放開他們的手腳，給他們自由，包括思想上的自由和物業上的自由。如果不，他們中間很可能出現兩種極端，一種是毫無主心骨，完全乞賴於國家的準難民；另一種是極端仇視現存製度的潛在暴民。前者雖然平時供養著國家，災難的時候情形會很悲慘，無法自我生存；後者則是政權的心病，國家花大量財力人力組成的公安武警，主要是用來防範他們的。
現代國家的概念不同於封建製的天下國家。現代國家必須具有的要素，第一位是公民。公民是獨立於國家存在的人，他們有著自己的精神世界和權利範圍，用不著靠誰的恩賜就能成功地創造出自己喜愛的一切。國家是根據他們的需要組建起來的管理機構，平衡協調他們之間的矛盾衝突。國家本身不創造任何物質或精神財富，但是公民創造。公民的創造動力或者說創造基礎在於公民的獨立性和自由意願。
如果一個國家或者說代表國家的這一群人，拒絕公民社會的出現、形成和壯大，這個國家就是一個空洞。一個沒有公民存在的國家是假國家，名義上的國家。這樣的“國家”可以叫江湖，圈子，青幫紅幫，黑社會，就是不符合國家的條件，稱不上國家。即便有一統天下，隻是封建帝王的家天下，不是現代意義上的國家。現代國家不養奴才，隻集合眾多不同才華，不同誌趣，不同利益的獨立公民。
隻要社會由公民組成，國家機器就自然處於被監督、被改進的狀態，幾乎用不著討論要不要三權分立的民主製度問題，公民就自然參預政治，著手改良一切不利於公民生存和發展的弊端，建立公正合理的製度。難道國家的管理者自己不會建立製度，非要請公民來建立嗎？的確不會。孫悟空的緊箍咒不會被他主動套到自己頭上，這個規則適用於法力無邊的國家機構。美國的華盛頓林肯傑佛遜們，為什麽能設立出一套相對成功的製度，因為他們首先不是國家代表，而是獨立公民的佼佼者。
很多人承認，權勢者隻有在受到極大壓力的環境下，才會思過從善，他們永遠不會在一片讚揚聲中反思自己。可是也有人擔心，萬一給當局施加的壓力過大，很有可能激出民變。更有一些人利用這種擔心，用盡渾身解數，隨時隨刻站出來給政權解圍說項，厚著臉皮也不在乎說的歪理有沒有人相信。
比如四川大地震以後，有不止一個民間傳聞，披露地震在不同程度上實際被預測到，但是沒有受到有關部門的注意，也有可能被故意隱瞞。有的政府部門在地震前幾天還嚴正辟謠，然後又悄悄把辟謠的網頁刪掉。這些披露一出現，立刻就引來了大量口水，不但把同樣是傳聞的東西當成確證，還誣蔑所有披露都是“造謠”，“沒良心”。
稍有辨別能力的人不用多想都會明白，盡管地震預測是一個未知的領域，但是對任何形式早期預警的重視和無視，兩者的是非如黑白一樣分明。對政府的無視行為提出追問，比幫政府打圓場開脫責任，遠遠有利於百姓，有利於國家，有利於將來。即便當事者逃過了這一次，也不敢僥幸下一次。惡狠狠把質疑的聲音統統打消，實際上就是為無視地震預警的人幫凶卸責，把國家的命運交給撒旦，把自己送上千古罪人的審判台。
這些幫凶邦閑們是不是公民呢?一定不是。公民從來不和政府穿連襠褲，隻會毫不留情地駁政府的麵子。這不是造反嗎？恰恰相反，這是在防止造反。一個天天挨批的政府，一定比一個天天受表揚的政府更謹慎，更敬業，更有作為。一個天天挨批的政府，永遠不會激出民變，因為民憤從不積壓。而一個被捧到天上去的政府，才最有可能忘乎所以，一不當心從高處摔下來，就摔出一個亂世。中央高層不是天天擔心，腐敗要亡黨亡國嗎？把各級領導交給公民就可以了，保證比中央的腐敗管製有效一萬倍。
2003年薩斯襲擊中國之後，我寫過一篇《中國，發展到哪裏去？》（原文在此：http://www.ah.xinhuanet.com/xinwen/2003-05/15/content_495185.htm），不久，就有人提出“科學發展觀”，這也許是巧合。希望今天在大地震後所寫的這篇《什麽人才是公民?》，也能引起某種巧合，將會有人提出建設中國的公民社會。這是一個真正的世紀工程。一旦完成，中國就正式進入現代化了。
