朽田：關於從中央到地方在全國範圍內取消老幹部局的思考和建議
關於從中央到地方在全國範圍內
取消老幹部局的思考和建議
作者 朽田
本文基於曆史背景與現實需求的分析，旨在探討在全國範圍內取消老幹部局的必要性和可行性，通過回顧老幹部局成立的曆史背景與發展曆程，從多方麵剖析取消老幹部局的利多弊少，綜合考量我國國情和老幹部工作實際需求，旨在為老幹部工作管理機構的科學設置提供理論依據和決策參考。
當初在全國範圍內成立老幹部局是因為有那麽多的老紅軍、老三八和抗美援朝的老幹部們，他們為中華人民共和國立下了舍死忘生的不朽貢獻。而現在，這些老幹部所剩無幾，就是對中國革命做出重大貢獻的一些官員也得到了他們應有的待遇。看看現在全世界的美國、日本、西歐、俄羅斯、朝鮮、印度等國家，那還有什麽老幹部局的設置。
一、引言
老幹部局作為中國特有的行政機構，其設立有著深刻的曆史背景。作為我國這一特有的為服務老幹部而設立的機構，在過去的幾十年中發揮了重要作用。然而，隨著時代的變遷，社會上出現了關於取消老幹部局的思考和建議。深入研究這一問題，對於優化政府機構設置、提升老幹部服務管理水平以及傳承紅色基因都具有重要意義。
二、老幹部局成立的曆史背景與發展曆程
（一）曆史背景：特殊曆史時期的必然產物
1. 革命年代的貢獻與犧牲
新中國成立初期，百廢待興，國家麵臨著鞏固政權、恢複經濟等諸多挑戰。大量老紅軍、老八路、抗美援朝老兵等革命功臣，他們為新中國的成立和建設立下了不朽功勳，付出了巨大的犧牲。他們經曆了殘酷的戰爭歲月，承受著身體和心理的雙重創傷。 許多人在戰爭結束後繼續投身於國家建設事業，為社會主義建設貢獻力量，立下了不朽功勳。為了妥善安置和照顧這些為國家做出巨大貢獻的老幹部，確保他們在晚年能夠得到應有的關懷和待遇，從中央到地方逐步設立了老幹部局。這一舉措不僅是對老幹部個人的尊重和回報，更是對革命曆史的銘記和傳承。
2. 設立老幹部局的初衷，體現尊重與關懷
為了表達對革命功臣的敬意和感謝，國家設立了老幹部局這一專門機構。負責落實老幹部的政治待遇和生活待遇。解決老幹部的實際困難，照顧他們的晚年生活。傳承和弘揚革命精神，發揮老幹部的餘熱。這一舉措在當時具有重要的政治意義和社會意義，體現了黨和政府對革命功臣的關懷和尊重，凝聚了人心，鞏固了新生政權。
（二）時代變遷：順應曆史發展潮流
1. 老幹部群體數量銳減，需求發生變化
隨著時間的推移，當年的革命功臣逐漸離世，老幹部群體數量大幅減少。健在的老幹部大多已進入高齡階段，身體狀況普遍較差，醫療需求增加。他們的子女大多也已步入中年，能夠承擔起照顧父母的責任。此外，隨著社會保障體係的不斷完善，老幹部在生活待遇方麵有了更多保障，對老幹部局的依賴程度有所降低。
2. 機構職能重疊，資源分配效率問題凸顯
目前，我國已建立了較為完善的老年人社會保障體係，包括養老保險、醫療保險、社會救助等。民政部門負責老年人福利保障工作，為包括老幹部在內的老年人提供基本生活保障。
衛生健康部門負責老年人醫療健康服務，為老年人提供醫療保健、康複護理等服務。退役軍人事務部門負責退役軍人服務保障工作，其中也包括對部分老幹部的服務保障。相比之下，老幹部局職能與其他部門存在一定程度的重疊，導致資源分配效率不高，甚至出現資源浪費的現象。取消職能重疊的機構，優化資源配置，是深化行政體製改革的重要舉措。
3. 社會觀念轉變，對老幹部待遇的質疑聲出現
隨著社會的發展和進步，人們的觀念也在發生變化。一些人認為，在強調公平正義的今天，過度強調老幹部的特殊待遇與時代精神不符。有人質疑老幹部局的存在是否會造成新的社會不公平，影響社會和諧穩定。將老幹部納入統一的社會保障體係進行管理，可以避免出現特殊群體享受特殊待遇的情況，促進社會公平正義。
(三) 回應社會：構建公平公正和諧的社會保障體係
取消老幹部局可以消除社會上對特殊待遇的質疑聲。這樣做可以向公眾傳遞出黨和政府致力於構建公平公正的社會保障體係的信號，回應社會關切。有助於消除社會隔閡，增強社會凝聚力，促進社會和諧穩定。
三、當前關於取消老幹部局觀點的產生原因分析
（一）老幹部群體數量減少
隨著時間的推移，曾經參與革命的老幹部們數量日益減少。那些在建國初期發揮重要作用的老紅軍、老三八以及抗美援朝老幹部群體規模大幅縮小。這使得部分人認為，隨著服務對象的減少，老幹部局的存在必要性也隨之降低。
（二）國際對比影響
從國際視角來看，美國、日本、西歐、俄羅斯、朝鮮、印度等國家並沒有類似老幹部局的設置。這種國際上的普遍現象，引發了一些人對我國老幹部局設置合理性的質疑，認為在全球化背景下，我國應參考國際經驗，精簡機構設置。
（三）對老幹部工作認知偏差
部分人對老幹部工作的重要性認識不足，單純從經濟成本和機構精簡角度出發，沒有充分意識到老幹部工作對於傳承紅色基因、維護社會穩定、凝聚社會共識等方麵的深遠意義。認為老幹部局的工作內容可以由其他部門簡單承接，忽視了老幹部工作的專業性和特殊性。
四、取消老幹部局的建議
(一) 做好老幹部安置工作
1. 製定詳細的安置方案，確保老幹部待遇不降低。
明確老幹部的各項待遇標準，包括政治待遇、生活待遇、醫療待遇等。妥善解決老幹部的後顧之憂，例如住房問題、子女就業問題等。
2. 做好政策宣傳解釋工作，爭取老幹部的理解和支持。
耐心細致地做好政策解讀工作，讓老幹部了解取消老幹部局的目的和意義。積極聽取老幹部的意見和建議，及時回應他們的關切。
(二) 完善相關配套政策
1. 建立健全老年人社會保障體係。
進一步完善養老保險、醫療保險、社會救助等製度，提高保障水平。加大對老年人福利事業的投入，發展養老服務業，滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求。
2. 加強對老幹部的服務保障工作。
民政部門可以設立專門的老年人服務機構，為老幹部提供更優質的服務。鼓勵社會力量參與老幹部服務工作，例如成立老幹部誌願者協會等。
(三) 傳承和弘揚革命精神
1. 建立健全革命傳統教育長效機製。
將革命傳統教育納入國民教育體係，融入學校思想政治教育。
開展形式多樣的革命傳統教育活動，例如參觀革命紀念館、舉辦革命故事演講比賽等。
2. 發揮老幹部在傳承革命精神方麵的作用。
鼓勵老幹部積極參與關心下一代工作，為青少年講述革命故事，傳承紅色基因。搭建平台，讓老幹部繼續發揮餘熱，為社會發展貢獻力量。
五、結論
取消老幹部局是順應時代發展潮流、深化行政體製改革的需要，也是構建更加公平合理的社會保障體係、回應社會關切的需要。同時，我們也應正確看待國際上的機構設置差異，立足本國實際，走出一條具有中國特色的老幹部工作管理機構發展之路。
當然，取消老幹部局並不意味著對老幹部的關懷和尊重會有所減少。相反，通過整合資源、完善政策，我們可以為老幹部提供更優質的服務，讓他們安享晚年。同時，我們也要銘記老幹部們為國家和人民做出的巨大貢獻，傳承和弘揚他們的革命精神，為實現中華民族偉大複興的中國夢而努力奮鬥。
作者簡介：朽田，原名田夕雲，中國作家協會安徽分會會員，中國通俗文藝研究會會員。在全國60多家報刊台發表散文、詩歌、小說、雜文、隨筆、論文、新聞、攝影、電視專題片解說詞等各類作品4000多篇，達400餘萬字。曾在《合肥晚報》副刊開有個人專欄“閑庭獨語”。在《新安國防報》開有個人專頁“一枝獨秀”，曾任《瑤海報》總編，現係《詩文經緯》主編，著有《歲月之海》（安徽文藝出版社出版發行）、《今宵月夜》（入選《安徽文學五十年》）、《我們的心就是蒼茫大地》（入選《合肥五十年優秀文學作品選》）在《中國詩歌網》《詩刊》《中國愛情詩刊》《紅土地文學》《作家文學》《中國網絡詩歌》《現代詩歌網》《世界詩歌網》《世界作家文集》《世紀作家》《當代詩人作家檔案》等百餘家全國各大網絡文學平台發稿萬篇。
