美國銀行業的前世今生 3 – 聯邦儲備係統的建立

提示：你將讀到的不是曆史（History）而是藍史（Bistroy）-- 藍蟹眼中的曆史故事

聯邦儲備係統 （The Federal Reserve System）的建立

受1907年恐慌（the Panic of 1907）的直接影響, 國會在1908通過奧爾德裏奇 - 弗裏蘭法案 （The Aldrich-Vreeland Act of 1908）。法案提供了在危機期間緊急發行貨幣的機製，還成立了國家貨幣委員會，以尋求長期解決國家銀行和金融問題的辦法。 在參議員奧爾德裏奇的領導下，該委員會製定了一項由銀行家控製的中央銀行計劃。 威廉·詹寧·斯布萊恩（William Jennings Bryan）和其他進步論者猛烈抨擊該計劃，他們希望建立一個由民眾，而非銀行家，控製的中央銀行。 1912年民主黨人伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson）選舉總統，從而也扼殺了共和黨奧爾德裏奇（Aldrich）的計劃。

此時，大部分美國人都認為國家需要一個中央銀行作為穩定貨幣和金融體係的手段， 但對建立一個什麽樣的中央銀行存在著兩個截然不同的觀點。來自紐約的銀行家和華盛頓的一些政客支持建立一個強大的中央銀行，讓其有能力發行貨幣並支持支付係統的有效運作。他們主張中央銀行機構應有由銀行家自己管理並認為這個機構應該設在紐約。

然而，許多美國人不信任如此強大的中央實體。民眾不想給紐約的特殊利益和華盛頓的政客們這樣大的權力。另外，美國地域廣闊，不同地區的經濟需求各不相同。

從1912年12月到1913年12月，格拉斯 - 威利斯（Glass-Willi）提案得到了激烈的辯論，塑造和重塑。 到1913年12月23日，當伍德羅·威爾遜總統簽署聯邦儲備法 ( the Federal Reserve Act of 1913) 成為法律時，它就成了一個妥協的典型例子 - 一個分散的中央銀行，它平衡了私人銀行和民粹主義情緒的競爭利益。

在新的中央銀行開始運作之前，由財政部長威廉·麥卡杜（William McAdoo），農業部長大衛·休斯頓（David Houston）和貨幣主管約翰·斯凱爾頓·威廉姆斯（John Skelton Williams）組成儲備銀行運營委員會, 承擔起組建中央銀行的艱巨任務。 到1914年11月16日，各地的聯邦儲備銀行正式開張營業。至此美國的中央銀行組建完成，它包括在華盛頓的聯邦儲備係統理事會（the Board of Governors of the Federal Reserve System） 和 12 個聯邦儲備銀行分別在波士頓，紐約，費城，裏士滿，聖路易斯，芝加哥，克利夫蘭，堪薩斯，亞特蘭大，達拉斯，明尼阿波利斯，和舊金山。(美聯儲埃克勒斯大樓，照片來源於網絡）

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