大撒幣是如何走（進）出非洲的-中國式的世界扶貧辦

90年代後期，扶貧辦突然成了許多人追逐的職業目標，主任一職更是灼手可熱。為毛？有撥貸款（還有提成），有配車，有提供免費辦公房，。能經常見到大人物，還有媒體高曝光度。做好了，官位能更上一層樓，做的不好，可以理解，畢竟消滅貧困是世界性難題，任重而道遠。有了被世界銀行肯定的脫貧成績，中國就把這個經驗推廣到了世界，而首選的試驗地就是古老的非洲大陸。

中國援非已有50多年曆史了，早期以70年代的坦讚鐵路和醫療小組為代表，基本上是獲得了非洲的廣泛讚譽。尤其是治療瘧疾的青蒿素，還最終成就了屠呦呦成為中國大陸第一個科學諾貝爾獎獲得者。從90年代起，特別是新世紀開始，援助的內容，形式和規模都發生了巨大變化，轉向以大規模的基建為主，輔助以農業和體育等示範項目。幣是撒在了非洲，但有相當一部分又流回了中國，這裏不包括帶資建設，以勞務輸出方式回籠的那部分。下麵說兩個故事。

故事一。有一個在商務部工作的朋友，一直想外派到發達國家的商務處，一來在境外拿美元，二來有機會撈點外快，三來也許能結識一些國內外的重要人物，但始終沒得到這樣的外派機會。大約十多年前，在他快到不惑的年紀，卻被派到了非洲某國。開始很鬱悶，整天沒事幹，隻是釣釣魚，打打獵，曬曬非洲毒太陽，也沒幾個國內去的團組好接待撈外快，蛋都閑得差點孵出小蛋了。然而，就從那年起，趕上了國內投資非洲的熱潮。按理，他隻是在使館商務處工作，不具體經商，隻是協調一下項目。但是，連他自己都想不到的是，非洲使他發財了！ 在使館的三年期間，他竟然掙到了比那些去發達國家的人多得多的錢! 怎麽做到的呢？ 原來，當地早有華人與黑人一起成立公司或做隱形股東，以建立農場或開發項目的名義，獲得中國政府的貸款。三五年後聲稱經營不佳，導致項目虧損，無力償還貸款。商務處幫助他們出證明或說明書，由商務部援外司，亞非司等審核批準，然後報請財政部，最後以減免債形式結束。中國人都知道非洲黑人管理難，企業經營難，也就睜眼閉眼地不去細究了。

故事二。90年代中期，那時外經貿部部長（商務部前身）還是“鐵娘子”吳儀。部裏的貸款司和外援司出了兩件案子，其中貪汙受賄最多的一個處長，數額高達40多萬美元（已達槍斃標準，後因懷孕免去一死）。 吳儀震怒，在一次部內的會議上，誓言要以此為契機，徹底清查部機關和部屬公司的貪腐問題，絕不姑息。並當場承諾：“如果（部裏）查出三位以上的司局級幹部貪腐，我引咎辭職！”全場震懾，許多人內心戚戚。但有一位老兄卻莞爾，一副坦然自若的樣子。事後問他怎麽看，他低聲說：“不用擔心，現在已經有兩個司長牽涉其中，就到此為止了。”“何以見得？”“嗨，你還真想查出第三個，讓吳部長下台啊？！”果真，後來結果就是查處了兩個司局級幹部，沒有第三個。。。

作為當年鼎力把中國扛進聯合國的非洲兄弟，中國對非洲有著深厚的感情，而且這塊被歐美遺棄的大陸，有著中國所需要的豐富的自然資源。從過去被壓迫，被奴役的角度，中國跟他們的溝通也有共鳴。但是，中國好像忘了非洲大陸長期被殖民的後果，那就是絕大多數非洲國家都是民主製度，尤其是前英法殖民地。那就意味著政黨可以輪流上台，獨裁者（如穆加貝）基本都已消失。這就要求在援助項目的選擇上要慎重，最好是那種中性的，普惠平民的，建設周期不能太長的。形式上要增加當地人的就業，提高黑人的主人參與意識。規模不能太大，即便大的項目也要多分幾個階段，以每個階段都可以有獨立產出為佳。資金管理上的漏洞要堅決堵上，一定要有投資負責製度。可是，為了“一帶一路“的宏偉大業，誰敢反腐到非洲呢？