美國最高法院周五的裁決轟動了整個世界,它是替全世界對特朗普的討伐。然而其爆炸當量究竟有多大,能重擊特朗普到什麽程度,世界猜測紛紛。
該法院周五裁定特朗普動用《國際緊急經濟權力法》單方麵對世界各國加征關稅超越了其總統職權,已構成違憲。首先,美國主流媒體一致認為,這項裁決重創了特朗普執政的核心經濟武器,是對他濫用關稅囂張氣焰的沉重打擊。
《華盛頓郵報》認為,特朗普及其團隊將關稅政策吹捧為創新的外交政策,最高法院的裁決可能會影響特朗普即將與世界各國領導人進行的談判。這項裁決大大限製了特朗普隨意調整威脅力度的能力,他不能再針對那些令他不悅或他想迅速獲得讓步的領導人和國家發出威脅。在裁決公布前,白宮官員承認,敗訴將對特朗普的一項標誌性舉措造成心理和輿論上的雙重打擊。
關稅政策是特朗普政治路線的核心支柱,無論從哪個角度看,他都必須堅持並想盡辦法維持或重建這一政策,他決不會輕易放棄。
特朗普周五迅速宣布,對外國商品征收10%的全球關稅,並警告說,未來可能還會采取更嚴厲的措施。這一舉動就是要緩衝最高法院裁決的打擊,旨在“替換”被推翻的關稅,並維持貿易政策的勢頭。
白宮表示,這10%關稅是從價稅,適用於幾乎所有進口商品,但有廣泛豁免,包括某些關鍵礦產、能源產品、特定農產品、藥品等,以及符合美加墨協定的合規商品。具體實施細節可能仍在細化中。
特朗普根據1974年《貿易法》第122條實施這10%的全球關稅,但該條款規定,關稅的持續時間不得超過150天。如果要延期,需國會批準,這對特朗普來說是個難題,因為民主黨議員和一些共和黨議員一直反對特朗普的部分關稅政策。
美最高法院做出的裁決公布後,美國主要貿易夥伴無疑全都樂開了花,顯然各方都不希望刺激特朗普,讓自己成為特朗普記恨的出頭鳥。
比如,《紐約時報》報道說,歐盟並未對這一裁決表示慶祝,而是通過發言人表示,將“與美國政府保持密切聯係,以了解他們打算采取哪些措施來應對這一裁決”。
《紐約時報》評論稱,全球貿易夥伴對最高法院裁決反應冷淡,凸顯出從渥太華到新德裏等各國首都的官員都明白,這一裁決並不會終結特朗普的關稅政策。加拿大和墨西哥這兩個目前因北美關稅同盟而享有最低實際關稅稅率的國家,由於特朗普計劃啟用新機製對全球商品征收10%的關稅,反而可能使兩國的處境比裁決前更加糟糕。
多家主流媒體、經濟智庫和法律專家的觀點都認為:特朗普的關稅政策遇到了重大麻煩,後續實施不如以前容易,因為《國際緊急經濟權力法》這個“快速、單方麵、無限靈活”的工具被廢止了,取而代之的替代路徑更慢、更受限、更易被挑戰或國會阻撓。
CNN的報道稱,因為特朗普史無前例地動用關稅的做法遭到了一些共和黨人的反對,現在,他可能需要國會支持他提出的備用方案,以填補這一決定造成的空白。例如,他需要議員們的幫助才能延長他周五宣布的一係列全球關稅。這將使共和黨議員在選舉年不得不投票支持進口關稅。
特朗普關稅政策已分裂了共和黨內部。內布拉斯加州共和黨眾議員、關稅批評者唐·貝肯警告說,特朗普計劃征收10%的關稅並使用其他機製征收關稅,這將導致更多共和黨人投票反對他的貿易議程。上周,貝肯是六名與眾議院民主黨人聯手推翻特朗普對加拿大加征關稅的共和黨人之一。
對於已經收繳的1750億美元稅款如何退還,這個新爆出來的可能性牽扯了許多公司的巨大利益,但最高法院對此保持了沉默。接下來,退款問題幾乎肯定會成為白宮與反關稅團體之間的一場主要鬥爭。
據CNN報道,在裁決出爐後,加利福尼亞州長紐森喊話美國政府“立即”發放退款支票,且“連本帶利”。無獨有偶,伊利諾伊州長普利茲克向特朗普開出了一張86億美元的賬單,並隨信附上了發票。
彭博社表示,政府的敗訴勢必會對全球經濟產生深遠影響。任何退款程序的規模和範圍都將是前所未有的。近幾個月來,各種規模、公有或私有企業都在積極籌劃,力求在最高法院推翻特朗普的法案後,能夠最大限度地追回他們已經繳納的稅款。最高法院的裁決給美國進口商留下了諸多懸而未決的問題。
關於對中國的影響,分析大多認為,美最高法院周五的裁決整體對中國有利。這項裁決直接廢除了特朗普2025年2月起對中國商品施加的“芬太尼關稅”。
此外,路透社的報道稱,中國或因美最高法院的裁決減少采購美國大豆。沒有關稅政策施壓,美國大豆將難以與巴西大豆匹敵。目前正值巴西大豆盛產期,且其價格遠比美國大豆低廉。
白宮官員周五證實特朗普將於3月31日至4月2日訪問中國,北京方麵尚未確認。路透社報道說,在最高法院的裁決之前,人們預期,中美會談將圍繞延長貿易休戰協議展開,該協議阻止了兩國進一步提高關稅。然而,美國最高法院的裁決為近期趨於穩定的中美關係帶來新的不確定性。
路透社稱,雖然芬太尼關稅已被裁定違法,但是美國對中國商品征收的其他關稅,包括根據第301條款和第232條款的施加的關稅,仍然有效。
華盛頓戰略與國際研究中心(CSIS)中國經濟問題專家甘思德(Scott
Kennedy)分析,鑒於北京切斷稀土供應達到了一定效果,特朗普在貿易戰中已處於“防守狀態”。此次關稅被推翻,可能“在中方眼中坐實了他的弱勢”。甘思德稱,中方“樂見雙邊關係朝著美國相對弱化的方向發展,並希望避免局勢再度升級”。
另外,路透社引述彼得森國際經濟研究所高級研究員喬澤姆帕(Martin
Chorzempa)的分析說,若對其他國家、尤其是東南亞國家的實際關稅稅率下降幅度大於對中國的降幅,周五的裁決可能會間接加大北京麵臨的壓力。
喬澤姆帕稱:“與許多其他國家不同,對中國的大部分關稅有更為成熟、法律上也更具持久性的機製,因此其受影響程度可能反而小於其他國家。”
最後是老胡個人的分析。最高法院的裁決首先打擊了特朗普高舉關稅大棒的囂張氣焰,極大增加了美國國內反關稅力量的勇氣,也會增加世界其他國家抵製特朗普關稅勒索的意願。此次裁決還肯定會加大共和黨內部圍繞關稅的分裂,美國國內會出現大量討回已繳關稅的訴訟,產生不少混亂。
在中美之間,中國本來就不靠著美國國內法保護我方利益,他們的國內法被引用到對華關係時,絕大多數情況都是害我們的。中國靠自身的實力捍衛自己的利益。比如芬太尼關稅,去年10月已經從20%降到了10%,剩下的10%原本就是中美雙方談判的重點內容。有沒有美最高法院的裁決,它都是中方要實現的目標,而且實現的可能性很大。現在有了美最高法院裁決,這件事的阻力將更小。
延長中美休戰符合雙方利益,特朗普對此的興趣很大。至於台灣等問題,美國的貿易武器根本發揮不了任何作用。總之,在中美維持當前脆弱平衡的情況下,現在是特朗普少了一張牌,但中國所有的牌都握在手中。