關稅退不退，如何退？特朗普：這事或打5年官司

當地時間20日，美國最高法院裁定，特朗普政府依據《國際緊急經濟權力法》實施的相關大規模關稅措施缺乏明確法律授權。美國政府可能需要向數千家美國進口商退還超過1000億美元的關稅收入，這或將是一個在規模和複雜性上前所未有的退款過程。



▲20日，特朗普在白宮記者會上

美國貿易律師、經濟學家和議員似乎都認為，在美最高法院推翻特朗普征收的全麵關稅後，事情將變得相當複雜。預計這項裁決將引發一個令人眼花繚亂的過程，可能需要數月甚至數年時間，數千家公司將尋求收回他們支付的進口關稅。

即使是美國總統特朗普也不確定這個過程如何運作。20日，他在白宮記者會上抱怨最高法院沒有說明如何處理退款。

最高法院沒明確“是否退錢、如何退”

特朗普稱通過訴訟來解決

當地時間20日，在臨時召開的白宮記者會上，當在被現場記者問到此前征收的大約1750億美元關稅收入是否要退還時，特朗普稱，最高法院的裁決有缺陷，沒有提及“保留這筆錢”或“不保留這筆錢”——他猜“接下來兩年，甚至是5年，這事都得打官司。”

特朗普說：“你不覺得他們應該在裏麵寫一句話，說保留這筆錢還是不保留這筆錢嗎？我想這得再打兩年官司。”他隨後確認說，訴訟可能需要5年時間。當被直接問及如果關稅最終被認定無效，美國是否可能必須退還關稅收入時，特朗普回答：“我想這必須通過訴訟來解決。”



▲美國最高法院

“我們已經收了數千億美元。最高法院沒有討論我們能拿這筆錢做什麽。我們已經收到的所有錢怎麽辦？他們沒有討論這個。”特朗普說。

特朗普的很多核心競選承諾都是建立在“關稅填補國庫”這一假設上的。加圖研究所對特朗普關稅政策的追蹤發現，特朗普在15個月內聲稱可以用這筆錢支付11項不同的聯邦政府政策或項目，包括5000億美元的“夢想軍隊”、26億美元的軍人“戰士紅利”和120億美元的農民救助。

保守派大法官布雷特·卡瓦諾在反對意見中警告說：“沒有討論政府是否必須退還數十億美元，如果要退還，如何退還。”他指出：“過程會很混亂。”

或需退還1750億美元關稅

已有超1000家企業提起索賠訴訟

特朗普政府通過全球關稅征收了多少錢？目前沒有公開確定的金額。美國海關和邊境保護局截至去年12月中旬，通過征收大規模關稅獲得了1335億美元的稅收。投資銀行高盛估計，美國政府征收了約1150億-1450億美元的關稅。賓夕法尼亞大學“賓夕法尼亞-沃頓預算模型（PWBW）”的經濟報告預測認為，規模可能高達1750億美元。

據報道，Costco、雷朋品牌製造商依視路陸遜梯卡、輪胎公司固特異輪胎橡膠、銳步、彪馬等公司正在推進相關訴訟。據悉，韓國的大韓電線和韓泰輪胎、日本的川崎重工、中國的太陽能企業隆基綠能科技等公司的美國子公司也加入了訴訟。彭博報告估計，目前已有超過1000家企業加入了索賠訴訟的行列。



▲起重機在佛羅裏達州邁阿密港吊起集裝箱

美國最高法院將退款程序留給下級法院和美國國際貿易法院來啟動，由海關和邊境保護局以及財政部執行。

然而，1150億至1750億美元的退款池，可以說是一筆大規模“糊塗賬”。數據顯示，關稅帶來的成本幾乎是由美國本土企業和消費者買單的。紐約聯邦儲備銀行的一組經濟學家利用截至去年11月的進口數據發現，與關稅相關的經濟成本近90%落在了美國企業及其客戶身上。但現實是，普通消費者根本無法證明自己承擔了多少關稅，也就毫無退款資格，許多小企業為了保住市場份額，並沒有完全把關稅轉嫁給消費者，這筆賬如今根本算不清。

民主黨參議員伊麗莎白·沃倫批評說：“擁有律師和說客大軍的大公司可以起訴要求關稅退款，然後隻是把錢裝進自己的口袋。原本，聯邦政府的任何退款都應該最終進入數百萬美國人和小企業的口袋，然而現在，他們被特朗普非法騙走了辛苦賺來的錢。”

太平洋研究所的經濟學家韋恩·溫加登表示，未來幾年美國司法係統將被海量的關稅理賠案淹沒。美國財政部長貝森特當地時間20日在達拉斯的演講中表示，涉及退款過程的額外訴訟可能需要數周、數月或更長時間。他說：“我有一種感覺，美國人民不會看到它。”

美國還將動用其他辦法征關稅？

歐盟等盟友對裁決反應謹慎

當地時間2月20日，美國貿易代表賈米森·格裏爾發表聲明，宣布將動用1974年《貿易法》的第301條款，對“大多數主要貿易夥伴”發起全麵調查。這被視為特朗普政府試圖最大限度維持現有關稅效果的舉措。

美國貿易法301條款於1974年製定，賦予美國單方麵認定他國“不合理貿易”並進行報複的權力。其在美國內外被稱為“超級301條款”。

美國過去為了保護本國產業，即使對核心盟友也動用過貿易法301條款。代表性案例是1980年代，美國對日本電子產品和汽車零部件等征收了100%的關稅。當時日本宣布了市場開放方針，關稅被撤銷，但日本接受了美國的日元升值要求。



▲歐盟總部大樓 據視覺中國

有分析認為，全球貿易的不確定性並未消除，美國的盟友們也並沒有“開香檳”慶祝。

歐盟通過發言人奧洛夫·吉爾以溫和的方式作出反應：“我們注意到美國最高法院的決定，並正在仔細分析。”歐盟表示，繼續與美國政府保持密切聯係，以獲得有關其計劃采取何種措施應對這一決定的澄清。英國也表現出同樣的謹慎。政府發言人在聲明中表示：“我們將與美國政府合作，了解這一決定將如何影響英國和世界其他地區的關稅。”

英國商會表示，這一裁決“幾乎無助於為企業澄清情況”。德國工業遊說團體也認為“持續地不確定性……將使投資和供應鏈決策複雜化”。不過，德國工業聯合會稱讚這是“支持基於規則的商業秩序而非單邊措施的強烈信號”。

加拿大政府高層及地方官員20日對美國最高法院認定特朗普政府大規模關稅違法表示歡迎。加拿大負責加美貿易事務的部長多米尼克·勒布朗表示，這一決定“加強了加拿大的立場”，即特朗普征收的關稅“不合理”。

但加企領導人仍然保持謹慎。加拿大商會主席兼首席執行官坎迪斯·萊恩說：“美國最高法院裁定特朗普政府大規模關稅政策違法，這是一項法律決定，而不是美國貿易政策的重置。這當然不是這個沒完沒了的故事的最後一章。”