近80年來傷亡最嚴重火災，“香港為何還在用竹棚？”

香港大埔宏福苑大火致重大傷亡，震驚全國。

綜合《大公報》、東網等港媒消息，11月26日下午2時51分發生火災，下午6時22分升為五級。截至27日上午7時許，火勢已減弱，部分高層仍有零星火星。

11月27日下午2時50分許，香港消防處發布最新數據，本次火災已造成55人遇難（包括一名殉職消防員），72人受傷。另有逾200人失聯。此外，香港警方已拘捕3名涉嫌“誤殺”的男子，包括負責維修工程的公司負責人。

英國廣播公司（BBC）稱，從傷亡人數來看，此次大火是香港1948年以來最嚴重火災。1948年的西環永安倉庫大火導致176人遇難，69人受傷。

目前官方暫時未確認火災起因。經香港警方初步調查，建築物外牆有保護網、防水帆布、塑料布，疑未符合防火標準，同時不排除窗外的易燃發泡膠是火情迅速蔓延的原因。此外，不少當地居民在社交媒體上反映，過去曾見過棚架（也稱“腳手架”）上的工人吸煙。

與此同時，大埔宏福苑大樓外牆搭建的竹棚及棚架安全，引起社會輿論關注。

《大公報》指出，特區政府3月曾要求新建公共建築項目中50%需使用金屬棚架，但效果有限。在香港，當前竹棚占工程80%以上，金屬棚架則占約20%。

竹棚是誘因？相關行業回應

公開資料顯示，宏福苑共8座大廈，每座有31層高，共有1984戶居民。該住宅區於1983年落成，火災發生時正在進行外牆翻修，被竹製腳手架和綠色防護網覆蓋。

多家港媒同時指出，現場片段顯示，起火初期並沒有火警聲響起，火勢沿棚架、棚網蔓延速度非常快。這令輿論指向宏福苑外牆搭建的維修竹棚，網民紛紛質疑竹棚架是否具備應有的阻燃性。



港媒

香港資深電機及屋宇裝備工程師何永業分析指出：“因為起火的是外牆的竹棚，竹棚能燒著，火苗灰燼有大有小，有些可能手掌大、可能帶有火苗。當有風吹過灰燼，四處飄揚，飄去另一座大廈，外牆竹棚及圍網有機會燃燒旁邊的樓宇。”

還有港媒注意到，盡管起火原因仍未確定，但已有許多外媒關注竹棚易燃問題。

美國《紐約時報》報道稱，起火大廈外架設竹製棚架。此種竹棚在香港廣泛用於建築施工和維修，與許多其他大城市使用的金屬架不同，竹子易燃。

英國廣播公司（BBC）也談到，竹棚是鋼製棚架的替代品，因其輕巧、搭建快速且堅固。

“竹子在香港是必不可少的建築材料，不僅用於建造新建築，每年還被用於舊建築的翻新，”美國有線電視新聞網（CNN）指出，近年來，竹棚技術的安全性和耐久性正麵臨越來越多的質疑。竹子雖以其柔韌性著稱，但也易燃，且隨著時間的推移容易腐爛。

麵對質疑，香港行業協會紛紛出麵回應，否認竹棚存在易燃問題。

香港建造業總工會理事長周思傑26日表示，金屬棚架的確較難起火，但竹棚亦非容易燃燒，不論金屬棚架或竹棚，若管理欠佳，在棚架上有太多雜物或易燃物，都可能引致棚網起火。

港九搭棚同敬工會理事長何炳德則質疑工程負責人沒有使用阻燃網。他說：“一張維修棚的阻燃網是90港元一張，普通網隻是50多港元……如果查到沒用阻燃網可以檢控，就不會有人鋌而走險了。這是僥幸心態，就是因為沒有人來查。”



火災現場

類似事故並非首次

相關行業協會的回應，並未平息香港市民和媒體的質疑聲音。

有港媒指出，隨著香港大樓老化，越來越多大廈需要大維修，然而工程防火馬馬虎虎，為市民帶來火警隱患。值得注意的是，近年來，香港並非首次發生類似火情。

2012年，香港東區鰂魚湧一幢維修中的舊樓，因大廈外圍棚架及圍網著火，演變成四級大火。

去年2月，香港啟德醫院一處地盤發生致命工業意外，竹棚架突然倒塌，導致2死3傷。同年10月，香港勞工處修訂的《竹棚架工作安全守則》（《工作守則》）正式生效。

上月18日，中環華懋大廈也發生了三級火災，同樣涉及外牆搭棚工程，造成至少4人受傷送院。當地屋宇署當時通報稱，要求立即檢視建築物外牆工程，所使用的保護網、保護幕及防水油布等材料的阻燃性能。

港媒稱，有關棚架、棚網易燃容易引發“火燒連環船”之災，早在10多年前已引起關注，然而香港一直沒有法例，規定棚架、棚網必須符合防火要求。港府以作業守則及指引，僅提出“建議”，但這種依靠業界自律自重的做法，難以保障公眾安全。

香港《大公報》則指出，目前，國際和內地許多城市均在建造工程中常采用金屬棚架。特區政府早前推廣應用金屬棚架，3月曾要求新建公共建築項目中50%需使用金屬棚架，但效果有限。港府7月曾表示，根據今年招標的項目數量，目前隻有一至兩個項目會采用金屬棚架。

CNN也注意到，港府的相關聲明引起了行業人士和部分市民的強烈反對。有許多市民指出，竹棚是一種需要保護的文化遺產。對此，一名英國工程公司奧雅納的結構工程師表示，“我們需要找到克服這個問題的方法”，例如可以用環氧樹脂或塑料溶液塗覆竹竿以防止侵蝕。

經觀察者網查閱，2021年12月，住房和城鄉建設部關於發布《房屋建築和市政基礎設施工程危及生產安全施工工藝、設備和材料淘汰目錄（第一批）》的公告，為防範化解重大事故隱患，禁止在房屋建築和市政基礎設施工程中使用竹（木）腳手架。

另據《新聞晚報》消息，早在2007年，上海建築業管理部門重申，由於毛竹腳手架引發的傷亡事故和火災事故，所有工程禁用毛竹腳手架，部分項目經主管部門批準後才可使用。



住建部公告截圖

港府早有號召，不過…

“為什麽香港堅持使用竹製棚架？”26日晚，澳大利亞西悉尼大學的建築專家埃桑·諾魯齊內賈德在美媒《The Conversation》刊文，將此歸納為三個原因：速度、成本，以及傳統。

首先，是速度。經驗豐富的團隊可以快速地“包裹”建築物，因為立柱輕便，且可切割成不規則形狀。這在起重機作業空間有限的狹窄街道上至關重要。

其次，在於成本。竹材的價格遠低於金屬，因此承包商可以降低報價。此外，竹材易於在當地采購，這使得日常維修和重新粉刷的費用能夠控製在預算之內。

第三，傳統與技藝。據悉，香港至今仍對竹棚工匠進行培訓和認證，這項技藝仍然是香港建築文化的重要組成部分。此外，竹子可以再生，意味著對氣候的總體影響較小。

文章同時稱，幹燥的竹子易燃，覆蓋在腳手架上的棚網也容易燃燒，這就造成竹棚存在火災風險。

其實，港府早就意識到這一風險隱患。據“文匯網”和“東網”，3月份，香港發展局向多部門發出內部通告，要求新批出的公共建築工程最少一半采用金屬棚架，以推動本港逐步減少用竹棚。

香港發展局表示，若因工地限製，例如工地環境狹窄而未能應用金屬棚架，政府負責管理相關建造合約的部門會容許采用金屬棚架以外的方案。局方強調，此次未要求樓宇外牆維修合約必須采用金屬棚架，承建商可因應相關維修工程工地的需要，選擇采用竹棚架或金屬棚架。

港媒稱，當前，竹棚占工程80%以上，金屬棚架則占約20%。

當時，何炳德回應表示，希望港府不要一刀切推行，以免影響現時4000多名竹棚師傅的生計。

他說，香港本地約有1萬人已考獲金屬搭棚資格，但由於市場未普遍使用金屬棚，加上相關師傅的薪酬較低，實際上從事金屬搭棚的師傅數目不算很多。他擔憂，未來更多公務工程轉用金屬棚後，會導致輸入更多相關工人來港工作，並質疑此舉為輸入外勞鋪路。

何炳德還提到，使用金屬棚架有不少局限，包括成本較貴、約為竹棚的兩至三倍，要有較大儲存空間，金屬棚在夏天會燙手，舊樓設計亦難以應用到金屬棚。

他指出，香港地理環境特殊，單幢樓地方狹窄，無法使用金屬棚架；而竹棚更易修改尺寸，適合香港地方狹窄。“加上金屬棚架較竹棚貴兩至三倍，住戶更難負擔。”





香港建築物外搭建的竹製腳手架港媒

此外，今年1月，香港竹棚業持續發展關注組、香港建造業分包商聯會、香港棚業商會、竹棚業香港聯會、香港中小型棚業協進會、港九搭棚同敬工會多行業聯合發文指出，竹棚搭建在中國是一項傳統建築技術，在香港已有百多年曆史。

文章指出，事故最大原因是施工程序上安排不恰當，其次是棚架結構被人為破壞，這完全是地盤安全管理問題，絕非被標簽的“竹棚架結構上不安全”。文章呼籲業界研究長遠而全方位的發展藍圖，建立安全及健康的工作環境，減少工業意外的發生, 能夠讓竹棚搭建行業繼續薪火相傳。

“你自己不自律，官方就會出手”

11月26日，全國政協委員佘德聰發表署名文章稱，大埔宏福苑嚴重火警造成重大人員傷亡，震驚全港。事故暴露出建築工地棚架材料及施工管理的嚴重漏洞，外牆維修所用竹棚架易燃、防火物料不達標等問題，是火勢迅速蔓延的重要原因，亟需全麵檢討並推動改革。

他提出三點建議：全麵淘汰竹棚架，改用鋼管棚架；強製使用認證防火物料；嚴格規管動用明火作業。

佘德聰稱，特區政府應以宏福苑慘劇為鏡鑒，痛定思痛、果斷決策，會同建築業界及相關監管部門立即行動，將棚架施工現代化、安全化改革納入緊急議程，以最堅決的態度、最務實的舉措，全麵根除竹棚架安全隱患，築牢城市建設安全防線，切實保障市民與工人的生命安全。

不過，不少香港業內人士認為，竹棚並非此次慘劇的主因。

何炳德向媒體表示，承建商為求降低成本，鋌而走險選用非阻燃棚網。

他還認為，宏福苑的維修工程風險評估不足，沒有分期維修，“樓裏麵住滿了人，不理解為何會允許連續性、一次性8座大廈同時搭棚、同時施工”。

被問到有聲音要求港府加快取締竹棚，香港注冊專門行業承造商聯會常務副會長蘇汝恒則認為，其實一旦金屬棚架出現意外，殺傷力更大；隻要監管充足、安全作業，竹棚也會很安全。他慨歎，行業內不少承建商得過且過，老師傅安全意識不足，才會令竹棚被汙名化。

“你自己不自律，肯定會令整個行業滅亡，逼到官方出手取締。”蘇汝恒如此表示。

11月26日，香港建造業議會發表公開聲明，強烈呼籲承建商立即檢視及確保所有為遮蓋外牆而裝設的保護網、保護幕、防水油布或塑膠帆布均具有符合認可標準的適當阻燃性能，以防止一旦火警發生時火勢蔓延，影響工地及附近區域人士的安全。

聲明還呼籲業界仔細檢查工地，進行動態風險評估，並於工地采取適當的防火安全預防措施，包括禁止在工地吸煙、提供足夠火警探測設備、委派防火專員進行巡查，以及定期進行消防演習等。