美國最初拋出“28點和平計劃”,讓烏克蘭及其歐洲盟友猝不及防。美媒彭博社早前披露稱,這份被指“偏向俄方”的計劃,是美國中東問題特使威特科夫和俄羅斯總統特別代表德米特裏耶夫幕後談判數周的結果。
當地時間11月25日,彭博社進一步爆料稱,上月威特科夫曾與一名俄羅斯高級官員通電話,主動提議雙方合作製定烏克蘭和平方案,並建議俄總統普京直接向特朗普提出這一構想。
美媒獲取的泄密通話記錄顯示,威特科夫還指導俄方官員,告訴對方讚揚特朗普將有助於推進關於烏克蘭戰爭的通話。
對此,克裏姆林宮暫未回應,白宮的態度卻耐人尋味。據《華爾街日報》報道,被問及此事時,白宮未質疑通話記錄的真實性,反倒讚揚威特科夫與俄方的溝通成效。
當被問及威特科夫的談判方式時,特朗普稱他沒有看過通話內容,但也將之稱為一次“標準談判”。
“他得把這個方案推銷給烏克蘭,也得讓俄羅斯接受烏克蘭方麵的條件,這正是促成交易的人該做的事,”特朗普周二對記者表示,“你得跟雙方說,‘看,他們想要這個,你得說服他們接受’。我猜他對烏克蘭方麵也說了同樣的話,畢竟談判得有來有往。”
據彭博社披露,借加沙停火餘勢,在10月14日這通時長5分多鍾的電話中,威特科夫向俄羅斯總統助理尤裏·烏沙科夫提供具體指導,建議俄方向特朗普提議美俄就烏克蘭問題製定類似於“加沙20點和平計劃”的方案。
根據轉錄的通話內容,威特科夫對烏沙科夫說,“我們製定了一份20點特朗普和平計劃,我在想,或許咱們也可以製定一份類似方案。”
美媒指出,兩人通話時,特朗普正因推動加沙停火取得成功而意氣風發。此前一天,他促成哈馬斯釋放最後20名在押人質,還成為2008年以來首位在以色列議會發表演講的美國總統。
威特科夫在電話中進一步表示,普京可以在澤連斯基10月17日訪美前夕與特朗普通話,並以加沙協議作為切入點。他建議普京祝賀特朗普促成了加沙和平協議,表態俄羅斯支持此舉,再稱讚特朗普是“和平締造者”。
“這樣一來,通話一定會非常順利。”威特科夫說。
“我覺得這主意很棒,”他接著說,“也許他(普京)可以對特朗普總統提一句:你知道嗎,史蒂夫(威特科夫)和尤裏(烏沙科夫)討論過一個非常類似的20點和平計劃,我們認為這或許能起到一些作用,我們對這類事情持開放態度。”
彭博社認為,這通電話就是美俄“28點和平計劃”的源頭,因為通話記錄顯示,兩人談論了領土讓步內容,暗示烏克蘭應放棄整個頓涅茨克州。
“坦率說,要達成和平協議,關鍵在於頓涅茨克,或許還需要在某處進行領土置換,”威特科夫在通話中表示,“但我的意思是,與其這樣直白地談,不如以更具建設性的方式溝通,因為我相信我們最終能達成協議。”
“總統會給我很大的空間和自主權來促成這筆交易,”他補充道,“所以如果我們能創造這樣的機會,我認為這可能會帶來重大進展。”
“好的,”烏沙科夫回應道,“這聽起來不錯。”
報道稱,兩天後,應俄方要求,特朗普與普京進行了通話。通話結束後,特朗普評價這場時長2個半小時的通話“非常富有成效”。他還宣布計劃在布達佩斯舉行美俄首腦會晤,並提到普京祝賀他達成了加沙協議。
烏沙科夫也在介紹首腦通話情況時表示,普京在通話伊始,就祝賀特朗普“成功推動加沙局勢正常化”。
美媒報道還稱,通話結束後,威特科夫在邁阿密會見了另一名克裏姆林宮高級顧問——俄羅斯負責對外投資和經濟合作事務的總統特別代表基裏爾·德米特裏耶夫。後者在邁阿密停留了三天。
彭博社獲取的另一段通話錄音顯示,10月29日,德米特裏耶夫與烏沙科夫用俄語通話,就俄羅斯在和平提案中應如何強硬地提出訴求展開討論。
烏沙科夫主張向白宮提交訴求時“爭取最大化利益”。他對同事表示,他擔心美國可能會曲解俄方提案,或是刪減部分內容後就聲稱雙方已達成協議,導致談判崩盤。
德米特裏耶夫則建議以非正式方式提交一份文件,並表示有信心即便美方不會完全采納俄方版本,也會推出非常接近的方案。他還向烏沙科夫保證,會嚴格按照指示發言,烏沙科夫之後也可與維特科夫對接文件細節。
不過彭博社稱,目前無法證實俄方具體提交了哪些提案,以及這些提案對“28點計劃”的影響程度。
克裏姆林宮尚未對上述報道內容給做出回應。而德米特裏耶夫則在社交媒體上發文稱相關報道為“假新聞”。
最近一周,關於最初的“28點和平計劃”究竟由哪方主導而成,始終說法不一:美國國務卿魯比奧先是稱美俄計劃“並非美國政策”,隨後又改口稱“計劃由美方起草”,且“基於”俄羅斯和烏克蘭雙方的意見。
但路透社又援引多名知情人士消息稱,美俄敲定計劃的談判桌上,不僅烏克蘭和歐洲代表
“全程缺席”,連魯比奧及美國烏克蘭問題特使凱洛格都被排除在外,特朗普本人也是 “最後一刻才知情”。
此後周末舉行的日內瓦會談又催生了美烏達成的“19點新和平計劃”。參與談判的烏外交部第一副部長基斯利察透露,這份新草案與“28點計劃”已“幾乎沒有相似之處”、“原版內容所剩無幾”。
當地時間周二晚些時候,特朗普在其社交平台“真相社交”(Truth
Social)發文稱,由美方擬定的最初版“28點和平計劃”,已結合俄烏意見調整優化,目前“僅剩少數分點有待解決”。
“政客新聞網”25日報道指出,無論“和平協議”最終形式如何,特朗普的首要目標就隻有一個——結束烏克蘭戰爭。有白宮官員直言,特朗普“沒有紅線”,隻要雙方同意,戰爭結束即可。
美國全國廣播公司(NBC)26日指出,圍繞如何結束烏克蘭戰爭,特朗普政府內部分歧嚴重,這場博弈背後還藏著2028年總統大選的潛在較量:副總統萬斯和國務卿魯比奧的角力。
據現任及前任官員透露,萬斯、威特科夫、陸軍部長德裏斯科爾等人認為烏克蘭是和平主要障礙,主張用美國影響力逼基輔作出重大妥協;魯比奧等人則認定俄羅斯是衝突禍首,主張隻有讓俄方為“侵略”付出製裁等代價,才可能讓其讓步。
美媒稱,在副手、共和黨議員及歐洲盟友紛紛爭取支持的背景下,特朗普對烏克蘭問題的態度也反複搖擺。一名前美國高級外交官向NBC坦言,“這種內部分歧早有苗頭,但從未像過去幾天這樣公開表現出來。”
