18日公布的美國政府“美中經濟暨安全檢討委員會”報告建議，由台灣協助提供經費，升級、改造菲律賓軍事基地，以增強駐紮菲國的美軍實力，提升美軍在台灣周邊的威懾力，官員也指出，此舉有助於台灣達成國防支出目標。

根據菲律賓與美國於2014年簽署的《加強國防合作協議》（Enhanced Defense Cooperation Agreement, EDCA），菲國目前一共開放9處軍事基地供美軍共同使用，美方持續挹注資金，協助升級基地跑道、停機坪及倉庫。

部分菲國軍事基地靠近台灣，《日經亞洲》20日報導，美國國會授權成立的獨立機構“美中經濟暨安全檢討委員會”（U.S.-China Economic and Security Review Commission，USCC）18日公布年度報告，其中提議國會指示國務院運用外國軍事銷售（Foreign Military Sales, FMS）管道，將呂宋島、巴拉旺島基地的升級服務“出售”給台灣，美國國防安全合作署（Defense Security Cooperation Agency）將與國防部承包商簽訂合約，菲律賓將受益。

美官員：有助台灣達成國防支出目標

報告建議由台灣提供資金，是因為升級基地最終將有助於台灣的安全。美中經濟暨安全檢討委員會副主席、美國國防部前印太安全事務助理部長薛瑞福（Randall Schriver）表示，出資升級菲國軍事基地對台灣來說相當合理，“因為一旦做出防衛台灣的政治決定後，這直接關乎美國捍衛台灣的能力”。

至於透過外國軍事銷售出資，薛瑞福同樣認為是適當管道，因為台灣可能不會希望被視為直接出錢升級菲國軍事基地，這能為台灣提供政治掩護，此外，透過外國軍事銷售管道也有助於提高台灣的國防支出，“以及幫助台灣達成國防開支占GDP比重的目標”。

台灣出資的提案不隻限於菲國軍事基地，也可能包含日本西南島鏈及其他承認台灣的太平洋島國。

美國外交關係協會（Council on Foreign Relations）亞太研究計劃資深研究員史密斯（Sheila Smith）表示，中國大陸勢必強烈回應這類舉動，“中國將大力反對任何有關台灣的集體行動”，她認為問題在於台灣、菲律賓、日本等區域角色“願意承受多大的中國怒氣”，“我認為這是即將發生的事”。

報告建議重點支持菲律賓

這份報告也特別點出菲律賓是美國應該重點支持的東南亞國家，敦促國會通過立法，強化菲國對抗中國進犯的能力，包括向國務院、國防部、國土安全部提供必要資源，支持在前線的菲律賓海岸防衛隊。

報告指出，菲律賓造船廠能維護、修理美國海軍艦艇，並在國防及商用造船方麵提供協助。

美中經濟暨安全檢討委員會委員白蘭斯（Hal Brands）18日表示，無論是爭奪南海影響力，或是台灣及周遭可能發生的緊急事態，菲律賓對美國而言都是“至關重要的戰略要地”。