美勞工部啟動“防火牆計劃” H-1B簽證新規重塑就業

美國勞工部（DOL）於9月19日宣布“防火牆計劃”（Project Firewall），聲稱要“保護美國就業”，打擊H-1B工作簽證濫用。一個月後，此計劃的效應已在全美顯現——雖尚未展開正式起訴，但依賴高技術外籍人才的企業正掀起一波“合規恐慌”。

《新聞周刊》（Newsweek）訪問多位移民律師、法律專家及勞工部官員，指出該計劃正重新塑造企業的法律策略與簽證合規方式，也改變美國在高技能移民製度中“執法與創新”之間的平衡。

“防火牆計劃”標誌著美國高技能移民監管的重大轉折。勞工部首次獲準可主動調查H-1B簽證使用情況，不再需等待員工提出投訴，從“被動受理”轉為“主動執法”。此舉影響深遠——企業可能因過往申報麵臨新風險，美籍與外籍員工的薪資與職位安排將受更嚴格審查，部分企業甚至可能考慮將業務外移。

H-1B簽證允許美國企業臨時聘用具學士或以上學曆的外籍專業人士，涵蓋科技、工程與金融等領域。此次行動為三十多年來首次由勞工部長親自批準調查疑似H-1B與勞動條件申請（LCA）違規案。

根據新規，勞工部可依據第三方可信舉報主動開案，並與司法部、平等就業機會委員會（EEOC）及美國公民及移民服務局（USCIS）協同執法。勞工部長查韋斯-德裏默（Lori Chavez-DeRemer）表示：“啟動防火牆計劃將確保雇主不會以濫用H-1B簽證方式犧牲美國勞工權益。借由根除舞弊與濫用行為，我們將確保高技術職位優先留給美國人。”

該計劃強化跨部門資料共享，並加強對工資、職位張貼及外籍勞工取代條件的監督。律師瑪麗皮維克（Mary Pivec）指出：“此權限已存在多年，卻從未被使用。如今部長宣布將親自批準根據第三方舉報啟動的H-1B與LCA調查。”

根據勞工部執法指引，違規罰款最高可達每案約5萬1,500美元，情節嚴重者可遭多年禁申新簽證。除罰金外，企業可能被要求補發拖欠薪資、接受突擊審查與稽核，並麵臨司法部民權司針對歧視或壓低工資的調查。業界普遍認為，最依賴H-1B外派員工的資訊外包與人力派遣公司，將成為首波重點對象。

不過，目前“可信舉報來源”及部長核準標準尚不明確，使雇主無法預測何時可能被調查。即便尚無具體案件公布，多位專家指出，企業已開始進行“自我防禦”。移民律師珍妮佛貝姆（Jennifer Behm）表示：“此計劃提高H-1B合規風險，雇主應全麵檢視現行實務及過往申報紀錄，因為過去的行為也可能被重新審查。”

律師安傑洛帕帕雷利（Angelo Paparelli）則指出，政府正“重新啟用一項多年未行使的權限”，顯示美國對高技能簽證製度的監管正進入更嚴格新階段。