中國9日宣布擴大管製稀土出口，英媒《經濟學人》解析北京的新舉措可能混合3種因素。（示意圖：shutterstock、達誌）

中國9日宣布擴大管製稀土出口，美國總統川普稱沒料到美中關係會演變至此，對中國商品額外課徵100％關稅回擊，英媒《經濟學人》解析北京的新舉措可能混合3種因素。

川普10日發文，宣布自11月1日起對中國輸美商品額外加徵100％關稅時稱，“從沒料到”美中事態會演變至此，中國的敵意“出乎意料”，顯然對北京的最新舉措感到措手不及。

不過《經濟學人》評價川普的說法並不成立，北京可能有準備、施壓及表達憤怒等3種動機，對稀土祭出新規可能是混合了這3種因素。

北京預做準備

第一，北京可能在預做準備。中國領導層早就知道經濟戰下稀土是最佳武器，因此熱切建立監管框架，以便在必要時能充分利用稀土作為武器。此次新規超出過去對稀土的管製，要求隻要輸出含有中國稀土的產品就得申請許可證，外國企業出口給外國客戶也適用；出口產品若是採用中國採礦、冶煉或磁鐵生產技術製造，即便不含中國稀土也得申請許可。

基本上這項新規能讓中國決定多快速及多寬鬆地批準申請，以及多強硬地懲罰違規廠商，在和平時期，北京能迅速批準申請，降低擾亂全球供應鏈，若貿易關係惡化，北京也能取消許可證、拖延申請進度及加強執法來幹擾供應鏈，無論時局好壞，新規勢必增加科技供應鏈廠商的支出成本。《經濟學人》認為，北京祭出新規範，可以視為準備措施，並非升級局勢。

外交手段

第二，稀土管製也可視為外交手段，中國可能希望在月底韓國APEC峰會期間舉行的川習會登場前，加大對川普施壓。稀土管製並非唯一談判籌碼，中國官方近期也對英偉達及高通的收購案進行反壟斷調查，這些舉動顯示北京或許希望恩威並施，在擴大施壓之餘也承諾採購美國大豆或投資美國工廠，如此可以解讀北京或許將川習會視為交易機會，結合威脅及回報或能促使川普降低對中關稅，甚至進一步鬆綁先進芯片出口。

不升級局勢的報複手段

第三，新規可視為北京的報複手段，但不是升級措施。北京可能在反擊華府9月底推出的“50％規則”，亦即被列入美國“實體清單”企業持股超過50％的子公司，將一併適用相同出口管製措施。美方可能認為此舉隻是堵住法律漏洞，但中國可能認為違反了兩國貿易談判精神。

《經濟學人》評論，不論北京出於何種動機擴大稀土管製，目的都不是為了激起川普的憤怒報複，尤其川普一度威脅取消川習會，擾亂了中國的外交盤算，北京也不會樂見100％關稅如期生效。

不過報導也認為，儘管美中都不希望貿易戰確實爆發，但雙方也不會輕易讓步，北京可能不會因為外國施壓便取消稀土管控措施，另一方麵川普也不會希望被視為軟弱，他的財政部長貝森特（Scott Bessent）及貿易代表葛裏爾（Jamieson Greer）可能也會感到委屈，畢竟他們在美中談判上投入了這麽多心血。