周五(9月19日),川普總統在白宮簽署行政令,宣布對H-1B工作簽證實施前所未有的限製。
由於政策剛發布,許多報道出現了一些偏差,白宮後來發布了一份聲明,全麵、完整第解釋了整個政策。
新政主要針對非留學生
川普公布的新政中,爭議最大的就是10萬美元申請費,以及9月21日生效的10萬美元“入境費”。由於今年的抽簽已在3月底結束,目前正是所有新H-1B員工拿到簽證入職工作的高峰期。
因此,對於今年拿到H-1B工作簽證的申請者來說,“9月21日”的禁令期限目前影響主要針對非留學生。
以下幾種情況不用支付10萬美元——
留學生在美國境內從F-1留學簽證轉到H-1B工作簽證,沒有出境的情況下。
境內延長H-1B工作簽證,隻要不涉及出入境,就不用交錢。
獲得國土安全部認為的“國家利益豁免”行業,目前尚未公布哪些行業可以獲得豁免,馬斯克旗下的Space X大概率會在名單上。
以下幾種情況需要支付10萬美元——
美國境外人員抽中的H-1B工作簽證。由於他們並非在美國的留學生,抽中以後在美國駐外使領館獲得了工作簽證,如果還沒入境的,必須在今晚12點前入境,否則需要雇主交10萬美元給美國政府。
已有H-1B工作簽證,離開美國去旅遊或者探親,必須在今晚12點前入境。
比如這位小紅書博主,原計劃從紐約坐飛機到法國旅遊,正當飛機滑行準備起飛的時候,看到這個政策,立即與空姐溝通,航班機長專門為她一個人折返。網友調侃:這也算是“逼停”飛機的牛人了。
出境續簽的H-1B簽證持有人,必須在今晚12點前回來,否則雇主要交10萬美元。你猜雇主會交10萬美元保住你的工作,還是直接放棄你這名員工呢?
至於未來,毫無疑問明年的H-1B簽證將會實施“10萬美元申請費”的政策,屆時我們或者會看到,H-1B申請人斷崖式下跌。
因為雇主想要聘請一名剛畢業的留學生,除了10萬美元申請費,還要不低於10萬美元的工資,再加上其他費用,雇主為一名剛畢業的學生,每年要花費接近30萬美元。
而在之前,這筆錢可以請5個剛畢業的學生。
原因:H-1B簽證亂象已經很久
白宮在聲明中解釋了為什麽要出台這項政策
01 被IT外包公司濫用
H-1B 簽證計劃原本設立的目的是在美國企業無法找到合格本土員工時,臨時引入高技能人才,尤其是
STEM(科學、技術、工程和數學)領域。然而,報告顯示這一製度已被大規模濫用,成為企業壓低工資、取代美國工人的工具。
IT 外包公司是主要獲益者:H-1B 工人占比已從 2003 年的 32% 上升到近年平均 65% 以上。
研究表明,使用 H-1B “入門級”工人可讓雇主節省高達 36% 的成本。
02 裁掉美國員工雇傭H-1B
一些公司在裁掉美國員工,同時大量引入 H-1B 員工,比如——某軟件公司在裁撤 1.5 萬名美國工人的同時,獲批引進 5000 多名
H-1B 工人。
另一家公司在俄勒岡解雇 2400 名本地員工,卻同期獲準招聘近 1700 名外籍員工。
甚至有企業逼迫被裁的美國員工親手培訓取代他們的 H-1B 勞工,並簽署保密協議。
研究顯示,如果沒有過度依賴 H-1B 勞工,美國計算機科學家的工資本應高出 2.6% 至 5.1%,就業率也應提升 6.1% 至
10.8%。
03 國家安全風險
執法機構調查發現,部分依賴 H-1B 的外包公司涉嫌
簽證欺詐、洗錢、非法勞務活動,甚至可能觸及《敲詐勒索影響和腐敗組織法》。分析人士警告,大量低薪外籍工人集中在關鍵技術崗位,不僅削弱了項目初衷,更可能危及國家安全。
“配套改革”金卡降價“大甩賣”
除了H-1B簽證的限製政策外,川普總統周五還簽署了另一個關於“金卡”的行政令,與此前所說的500萬美元所不同,這次給出的價格是個人:100萬美元;公司:200萬美元。
與此前所說的“500萬美元”相比,簡直是降價大甩賣。
白宮在聲明中說,本屆政府的首要任務是重新調整移民政策,終止非法移民,並優先吸納對國家有實質性貢獻的外籍人士,包括企業家、投資者與傑出人才。金卡簽證的推出被視為落實這一戰略的關鍵一步。
根據命令,金卡簽證由商務部長主導,並與國務卿及國土安全部長協同執行,申請人需通過大額捐贈以證明其對美國的價值:
個人捐贈:100 萬美元;
企業或機構代為捐贈:200 萬美元。
這些捐贈將存入財政部專用基金,用於 促進美國商業與工業發展,例如支持製造業、創新科技和基礎設施項目。
在審理過程中,捐贈將被視為申請人符合《美國法典》規定的 傑出商業能力 和 國家利益豁免資格 的證明,從而加快其移民程序。
相比比投資移民更安全
根據聲明顯示,商務部長、國務卿和國土安全部長應在本命令發布之日起90天內采取一切必要和適當的措施,實施金卡計劃。
目前尚未公布細則,不過如果個人100萬美元就能獲得美國綠卡的話,毫無疑問申請者將會大幅增加,尤其是考慮到投資移民需要至少80萬美元,且有較大的風險“錢卡兩空”,並且需要長達2年以上的等待。
而金卡隻是多了20萬美元,卻可以保證綠卡穩定、順利、快速拿到手。
不過,任何移民政策的修改都需要國會通過,川普總統的行政令到底通過什麽樣的方式,來讓申請者拿到綠卡呢?有待進一步觀察。