
美國總統特朗普簽署了一項行政命令,對申請H-1B簽證的申請人征收每年10萬美元(約7.4萬英鎊)的費用。目前該簽證的費用約為每年1500美元。
特朗普提到該計劃存在“濫用”的情況,並規定除非支付該項費用,否則將限製入境。
批評者長期以來主張H-1B簽證壓低了美國本地勞工的薪資,而包括億萬富翁伊隆·馬斯克(Elon Musk)在內的支持者則認為,該簽證有助於美國吸引來自全球的頂尖人才。
在另一項命令中,特朗普設立了一種新的“金卡”(gold card),以加快特定移民的簽證審批流程,條件是支付最低134.8萬美元的費用。
特朗普的命令將於簽署後一天也就是9月21日生效。根據美國商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)表示,該命令僅適用於新的申請,企業必須為每位申請人支付相同金額,為期六年。
他說:“公司需要決定……這個人是否值得每年向政府支付10萬美元,否則他們應該回國,公司應該聘用美國人。”他補充說:“所有大型企業都已表示支持。”
稍後,白宮新聞秘書卡羅琳·萊維特(Karoline Leavitt)在社交媒體上表示,10萬美元的費用將是一次性付款。
白宮副新聞秘書艾比蓋爾·傑克遜(Abigail Jackson)向BBC在美國的新聞合作夥伴美國哥倫比亞廣播公司新聞(CBS News)澄清,該費用“不適用於任何持有現有簽證的人士”,並且“僅適用於目前身在美國境外、參加2026年2月抽簽的新申請人,不適用於參加2025年抽簽的人”。
傑克遜表示:“這項公告不會影響任何現有簽證持有者往返美國的能力。”
自2004年以來,H-1B簽證的年度批準上限為85,000份。
根據美國公民與移民服務局(USCIS)的數據,下一財政年度的H-1B簽證申請數量降至約35.9萬份,創下四年來新低。
根據政府統計,上一財政年度該計劃的最大受益者是亞馬遜(Amazon),其次是科技巨頭塔塔(Tata)、微軟(Microsoft)、Meta、蘋果(Apple)和穀歌(Google)。
周五晚間,亞馬遜通知已在美國境內的H-1B簽證員工留在當地。
根據《商業內幕》(Business Insider)看到的一份內部通告,該公司表示,身在海外的員工應“盡可能在明天截止前返回美國”。
該公司還表示,無法在命令生效前返回的人,應避免嚐試入境美國,“直到有進一步指引為止”。
與此同時,印度“全國軟件和服務公司協會”(NASSCOM)表示對這項命令感到擔憂,並指出一日的期限為全球企業、專業人士和學生帶來“相當大的不確定性”。
根據路透社引述政府數據的報導,印度是去年H-1B簽證的最大受益國,占核準申請的71%。
中國則以11.7%位居第二。
沃森移民法事務所(Watson Immigration Law )的創辦律師塔米娜·沃森(Tahmina Watson)告訴BBC,這項裁決對她的許多客戶來說可能是“致命一擊”,這些客戶大多是小型企業和新創公司。
她說:“幾乎所有人都會被這筆費用擋在門外。10萬美元作為入場門檻將帶來毀滅性影響。”她指出,許多中小企業“會告訴你,他們真的找不到人來做這些工作”。
沃森補充說:“當雇主讚助外籍人才時,往往是因為他們無法填補這些職位。”
Littler Mendelson律師事務所移民與全球流動事務組主席喬治·洛佩茲(Jorge Lopez)表示,10萬美元的費用“將會踩煞車,削弱美國在科技業及所有產業的競爭力”。
他補充說,一些公司可能會考慮在美國境外設立業務,盡管實際操作起來可能具有挑戰性。
關於H-1B簽證的爭議過去也曾在特朗普的團隊與支持者之間引發分歧,支持簽證的人與前戰略顧問史蒂夫·班農(Steve Bannon)等批評者意見相左。
特朗普今年1月在白宮對記者表示,他理解H-1B問題上“雙方的觀點”。
而在前一年,為爭取科技業支持、於競選期間造勢時,特朗普曾承諾要簡化吸引人才的流程,甚至提出為大學畢業生提供綠卡的構想。
他在《All-In Podcast》節目中說:“你需要一個人才庫來為公司工作。你必須能夠招募並留住這些人。”
特朗普在2017年第一任期初期簽署了一項行政命令,加強對H-1B申請的審查,目的是提升欺詐偵測能力。
在2018財政年度,簽證拒絕率升至曆史新高的24%,而在奧巴馬任內為5%至8%,拜登任內則為2%至4%。
當時,科技公司對特朗普政府的H-1B政策提出強烈反對。
印度政府警告新費用將帶來“人道主義後果”

印度外交部長蘇傑生
印度政府表示,美國對技術工人簽證申請人征收10萬美元新費用的決定將帶來“人道主義後果”。
印度工人是該計劃中獲得技術簽證最多的群體,占簽發總數超過70%。
印度外交部周六發表聲明指出,這筆費用將對家庭造成幹擾,從而產生“人道主義後果”。
聲明中表示,印度政府“希望美方能妥善處理這些幹擾”。
聲明指出,技術工人的交流“對兩國都有巨大貢獻”,並補充說:“政策製定者將會在考量雙邊利益的基礎上評估近期措施,其中包括兩國之間緊密的人員往來。”
聲明未具體說明印度政府可能采取的回應措施。
自從特普上月因印度購買俄羅斯石油而對其征收懲罰性關稅以來,兩國一直陷入緊張的貿易談判。根據美國貿易代表辦公室的數據,2024年美國對印度出口商品總額為415億美元,進口則超過兩倍,達873億美元。
根據路透社報導,印度政府表示,其商務部長皮尤什·戈亞爾(Piyush Goyal)將於周一前往美國進行貿易談判。
印度主要貿易組織NASSCOM表示,在如此短的時間內對H-1B計劃進行重大變更,為全球企業、專業人士和學生帶來“相當大的不確定性”。
白宮在宣布這項變更時表示,簽證未被按原意使用,並援引數據指出部分簽證被“濫用”,壓低美國工資並將資訊科技的工作外包。
但白宮表示,該命令允許“根據國家利益逐案豁免”。
H-1B技術簽證旨在讓美國企業臨時聘用具備“高度專業知識”的外籍員工。
根據美國皮尤研究中心(Pew Research Center)資料,2024年核準的H-1B簽證略低於40萬份,其中約26萬份為續簽。
美國公民及移民服務局數據顯示,2025年上半年,亞馬遜獲得最多H-1B簽證核準,共10,044份。
排名第二的是印度科技公司塔塔顧問服務(Tata Consultancy Services, TCS),共獲得5,505份。