據《彭博法律新聞》(Bloomberg
Law)報導,美國國土安全部(DHS)提出的一項改革H-1B簽證分配方式的規則,已通過白宮資訊與監管事務辦公室(OIRA)的審核。
這項規則將以“加權選拔程序”取代現行的隨機抽簽製度,在申請人符合或超過特定標準(例如工資水平或教育程度)的情況下,將獲得優先選取權。
《新聞周刊》(Newsweek)報道,H-1B簽證計劃每年為美國雇主輸送數萬名專業職位的外國勞工,科技業是主要使用者之一。從隨機抽簽改為依工資或技能加權選拔,可能改變雇主的招聘誘因,進而影響哪些外籍專業人士能取得美國工作許可。
H-1B簽證每年名額上限為8萬5,000個,直接影響雇主在工程、電腦科學及商業專業等領域聘請外籍專才的能力。選拔標準若有變動,可能促使雇主提高薪酬以提升在加權製度中的中簽率,或調整招聘策略。
OIRA批準後,下一步通常是將擬議規則刊登於《聯邦紀事》(Federal
Register),並展開30至60天的公眾意見征詢期,之後再經多重程序,最終規則才可生效。
這一“加權選拔”的構想,與特朗普總統首個任期內國土安全部2021年的方案類似。當時的計劃是依工資等級(OES工資等級IV至I)排序並依序選取申請案,特朗普政府認為此舉能優先錄取高薪、高技能人才。但該方案遭反對,拜登政府上台後將其撤回,相關規定也被聯邦法院阻止。
位於華府的無黨派智庫“進步研究院”(Institute for
Progress)今年初建議取消H-1B抽簽,並指出若依資曆或薪資評估申請人,簽證計劃的經濟價值可提高88%。
自特朗普於1月上任以來,H-1B簽證計劃日益受到關注,其支持者質疑簽證數量過多,損害了美國本土勞工利益。例如微軟公司近月來裁員規模龐大,同時卻在H-1B簽證申請數量上居高不下,引發外界壓力要求解釋。
這家總部位於華盛頓州的科技巨擘在上個財政年度共申請9,491份H-1B簽證,且全部獲批。今年迄今,公司已裁員近1.6萬人,總員工數約22.8萬人。