美國國務卿盧比奧1日正式宣布，有60年曆史的美國國際開發總署（USAID）停止外援任務，USAID走入曆史。畫麵為2月7日，有人在USAID華府總部外獻花。（美聯社）

美國國務卿盧比奧1日正式宣布，有60年曆史的美國國際開發總署（USAID）停止外援任務。

美國國務卿盧比奧（Marco Rubio）昨日正式宣布，有60年曆史的美國國際開發總署（USAID）停止外援任務，未來美國對外援助計劃將優先考慮“有能力且有意願自助”的對象，援助計劃將以更具策略性、更有效率的方式實施。他也細數USAID外援計劃至少釀成4類失敗結果，包括加劇不穩定、受益國沒回報、美國好感度低於中國，以及受助國坦言不要援助、隻要技術。

USAUD終止對外援助外援優先考慮“有能力且有意願自助者”

盧比奧昨日在國務院電子平台上發表題為“讓對外援助再次偉大”（Making Foreign Aid Great Again）的文章，他宣布，自7月1日起，美國國際開發總署正式終止執行對外援助，符合川普政府政策的外援計劃，特別是能促進美國利益的外援計劃將由國務院掌管，但會以“更負責、更有策略及效率”的方式實施，未來美國的外援計劃將有目標及時間限製，將優先考慮“同時展現有能力且有意願自助”的對象，國務院將投注資源在能達成多重效果，並且促進美國企業、全球投資等私部門永續發展的領域上。

未來美國外援計劃秉持3原則對抗中國剝削性援助

整體而言，美國未來的外援計劃將秉持著“貿易優先於援助”、“重機會、輕依賴”及“以投資取代援助”等3原則來施行，他強調，新的援助模式將讓美國處於更強大位置，以對抗中國的剝削式援助模式，同時進一步拓展美國在全球關鍵地區的戰略利益。

盧比奧：公務員須確保納稅人資助符合國家利益

盧比奧在文章開頭寫道：“每一位公務員有義務確保美國公民資助的任何計劃有益於國家利益。”川普政府對數千個計劃進行全麵盤點，發現美國國際開發總署遠遠低於上述標準。

USAID“幾乎無成果” 反而加劇不穩定

他指出，數十年來美國國際開發總署的預算幾乎無上限，讓它們得以促進美國在全球的影響力、經濟發展，讓數十億人能自食其力，不過除了打造出一個遍布全球的非政府組織集團外，自冷戰結束以來，美國國際開發總署“幾乎沒有成果”，設置的發展目標鮮少實現，反而往往加劇不穩定局勢。

受益最多國家沒回報資助非洲國家1650億美元

盧比奧直言，“那些因我們的慷慨而受益最多的國家通常沒有回報”，例如1991年以來，撒哈拉以南非洲國家獲得1650億美元補助，但2023年的聯合國重要決議上，這些國家投票時隻有29％與美國一致，“比例是全球最低”。

投資中東逾890億美元→美國好感度低於中國

盧比奧進一步以中東國家為例，他說同一時期，美國在中東及北非投資超過890億美元，結果卻是除了摩洛哥以外，美國在該區域每一個國家中的好感度都低於中國大陸。另外，1991年以來，美國國際開發總署在加薩及約旦河西岸地區支出達93億美元，受益者還包含哈瑪斯盟友，結果卻是當地對美國產生諸多不滿、而非感激，“唯一過得好的是無數NGO主管，他們在美國納稅人資助下過著五星級生活，同時間他們宣稱要協助的人卻更加落後”。

“慈善為基礎”的援助失敗盧比奧：受助國領袖上癮了

盧比奧指出，這種以“慈善為基礎”的模式之所以失敗，是因為發展中國家的領導層對這類援助“上癮”。

受助國不要“高高在上”的援助要技術

他也指出，國務院研究還發現，過去接受過USAID資助的國家，更傾向獲得貿易而非援助，他說在與拉美及非洲國家接觸後，發展中國家最常提及希望獲得能賦予他們永續成長的投資，而非數十年來“自以為高人一等”的聯合國、USAID援助。當地人也有同樣心得，一名尚比亞男子告訴美國外交官，比起直接提供魚，美國政府教他們如何捕魚會更有幫助。

納稅錢不該資助“遙遠的失敗政府”

盧比奧宣布，這種“政府許可的低效率時代”正式結束，川普政府的對外援助任務將以美國利益為優先，他強調美國民眾繳的稅不應該用來資助遙遠的“失敗政府”，受助者也應該明白，他們獲得的援助並非來自不知名NGO，而是來自美國人的投資。