研究揭示中國地方政府設“牆中牆” 。圖為2020年在浙江舉辦的世界互聯網大會資料照。
長期以來，中國的網絡審查機製被視為中央集權式運作。但一份最新國際研究報告披露，河南省已獨立於國家“防火長城”（GFW）之外，部署了具備自主審查與攔截能力的省級封鎖係統。這一“牆中牆”的出現，標誌著中國信息管控正呈現地方化、碎片化趨勢，審查權或已“下沉”至基層浮出水麵。
該報告由GFW.Report團隊與斯坦福大學、馬薩諸塞大學阿默斯特分校等機構合作完成，於5月11日發布。研究自2023年11月起持續監測發現，河南省主要網絡出口節點已部署非國家級、由地方運營的內容過濾設備，能主動攔截特定網站並重置連接。
封鎖域名超420萬 波及學術及政府網站
研究指出，河南“牆中牆”封鎖域名超過420萬個，數量遠超國家級防火牆五倍，涵蓋學術、技術、企業等眾多非政治類網站，甚至包括部分河南本地高校和政府站點。報告警告，這種地方性過濾機製可能導致中國網民麵臨更隱蔽、複雜的審查環境。
河北一名網絡工程師趙源本周一（26日）接受自由亞洲電台采訪時透露，早在四年前，新疆、西藏、湖北等地已陸續部署類似係統。他說：“以前能打開國家防火牆未封的海外網站，現在河南、湖北連VPN都不好使，連不上國外部分大學網站，審查越來越嚴。”
趙源認為，地方政府的“加碼”行為或出於落實上級指令，也反映國家審查機製日益碎片化：“中央放權，地方背鍋，讓你察覺不到，限製卻真實存在。”
技術分析顯示，河南部署的封鎖設備由地方電信運營商或網信機構獨立設置，過濾規則粗放，常基於關鍵詞如“vpn”“proxy”“free”等，一旦觸發即斷開連接。
研究團隊還指出，“牆中牆”係統存在誤判現象，常錯誤屏蔽與關鍵詞無關的網站，波及教育、科研、媒體等多個領域。
網絡工程師張嘉南則表示，地方若擁有審查權卻缺乏法律規範，容易導致“過度封鎖”。他對本台說：“官員寧願多封亂封，也不願擔責。於是你看到的結果就是‘把整個世界關掉’。”
北京時政觀察人士魏思聰分析，近年來中共強調“屬地管理”“數字維穩”，地方為應對突發事件及“跨境炒作”。他告訴本台：“地方政府主動建立本地封鎖係統，表明高層對信息流通日益警惕。”
分析指“中央放權、地方背鍋” 模式日益顯現
前記者、數字治理研究者郝百奎接受本台采訪時說，這種地方化審查是“技術上中央放權、政治上地方背鍋”的手法：“這是典型的審查機製下沉現象，是一種技術上中央放權，政治上地方背鍋’的治理模式，長遠看，這將造成各省網絡信息環境的進一步割裂。”
自由亞洲電台查閱網上資料發現，早在2023年12月，河南一大學就計劃采購一套專門針對留學生、學生及異議人士的“輿情監控係統”，並進行公開招標。
據河南科技大學“資產與財物管部”網站信息顯示，該大學曾經啟動2024-2025年度輿情監測服務係統采購，預算12萬元。係統將實現對全網輿情信息7×2小時實時監測、預警分析與危機應對，覆蓋新聞網站、微博、抖音等平台，支持千萬級日采集量。
對此，本台周一致電河南科技大學當年采購聯係人魏老師，接聽電話的另一位老師告訴本台，他們正在使用該套舊係統：“當時還沒買，現在正在招標新係統，我現在正是這個係統的使用人，現在還在使用舊係統。”
該研究已被國際網絡安全權威會議IEEE S&P 2025接受，並引發學術界與人權組織關注。斯坦福研究人員表示，目前僅在河南發現類似係統，但不排除其他人口密集或政治敏感地區如廣東、湖北、四川等省份仿效。
鄭州學生實證難連海外 電信工作人員稱不清楚
鄭州大學一名張姓學生告訴本台，他在鄭州時，無法訪問國外學術網站：“有的同學在北京、上海就能連上，我們在鄭州不行，隻能靠翻牆軟件。”
中國移動鄭州客服則回應稱：“你連不上外國網站我們不清楚，也不歸我們管。”
貴州大學退休教師王先生（個人安全理由不願具名）認為，中國許多部門對上級下達的指令從來都不公開：“在缺乏通報機製的環境下，多數人隻能感受到壓力，但不知為何，無論在互聯網，還是學界，人們都能感受得到。這是數十年的製度缺陷所形成的弊端，誰能改變？”
截至發稿，中國國家互聯網信息辦公室與河南網信辦尚未對此作出回應。本台已向相關部門發送采訪請求。
