
隨著中國國家主席習近平下令解放軍“備戰2027年對台開戰”,外界對台海戰爭的擔憂日益升高。(示意圖:shutterstock/達誌)
隨著中國國家主席習近平下令解放軍“備戰2027年對台開戰”,外界對台海戰爭的擔憂日益升高。然而,《紐約時報》一篇社論指出,習近平近年來持續整肅高層軍方、拔除多名將領,暴露了解放軍內部腐敗嚴重、政治忠誠淩駕專業能力等深層問題,種種掣肘可能延緩甚至動搖對台動武的企圖。對台灣與美國而言,這段時間或許正是強化防衛準備的關鍵時機。
該社論題為《習無法相信他自己的軍隊》(Xi Can’t Trust His Own Military),由華府國防大學中國軍方專家孫飛(Phillip C. Saunders)與吳誌遠(Joel Wuthnow)共同撰文。該文指出,國家主席習近平據信已要求解放軍在2027年前備妥對台作戰準備,然而,過去兩年內,習近平頻頻整肅高層軍方,包含兩位國防部長及火箭軍等高官遭免職,甚至連主導台灣作戰規劃的何衛東上將也傳遭拔除,顯示習對軍隊忠誠與效能產生疑慮。
文章指出,更深層的問題是,這場內部動盪所揭示的事實:習近平與共產黨或許連對自己軍隊的掌控都並不牢固。與宣誓效忠憲法、被要求政治中立的美國軍隊不同,人民解放軍是共產黨的軍隊。其軍官需向黨宣誓效忠,他們本身也是黨員,並由習近平以黨總書記與中央軍委主席的身份發號施令。理論上,他們應該受到黨的堅實控製,但實際情況並非如此。
解放軍擁有陸軍、海軍與空軍的聯合力量,在境內占據強勢地位。毛澤東曾說:“槍杆子裡麵出政權”,這句話永遠定格了解放軍的重要性。由於軍隊地位崇高,黨的領導人長期以來賦予其高度自主權,以確保將領效忠,實際上等同讓軍方自行監督自身行為。
隨著中國軍費多年來迅速攀升,腐敗的空間也隨之擴大。許多黨內領導人自身也曾被指控貪腐,因此往往對軍方腐敗視而不見。但自習近平於2012年上台以來,他發起了貫穿全黨的反貪運動,清除了一批貪腐或可能不忠誠的軍方高層。他也進行了自毛澤東以來最大規模的軍隊重組。
而這場持續至今的整肅行動,顯示他至今仍在努力鞏固對軍隊的掌控。
近期的大多數撤換似乎都與貪腐有關。但與他的前任一樣,習近平要維持對政權的控製,必須依賴軍方支持,因此在打擊軍中貪腐文化方麵也不可能無限製地推進。問題的頑固性也從另一麵體現出來,過去兩年被拔除的高層,許多正是他親自提拔的自己人。
腐敗會在多方麵削弱軍事戰備。例如,一些軍官靠收賄升遷,實際上不具備指揮作戰的能力,甚至可能導致劣質裝備的採購。美國國防部去年發布的一份報告指出,火箭軍的腐敗情況可能嚴重到部分導彈發射井都需要整修。
也許更重要的是,這波撤職潮意味著習近平可能無法完全信任軍事顧問對中國備戰情況的彙報。尤其是何衛東將軍的案例,讓人對針對台灣的戰爭規劃產生懷疑。何衛東曾任東部戰區司令,負責台灣作戰計劃的規劃,直到2022年被習近平提拔為中央軍委副主席,成為中國領導人在台灣戰略上的首席顧問。
上述一切加劇了另一個在威權國家軍隊中常見的核心問題:政治幹預。陸軍官與士兵花費大量時間進行政治灌輸,包括研讀習近平的講話。無所不在的政治指導員確保黨的命令被嚴格執行,這可能拖慢決策速度並壓抑個人的主動性。相比之下,民主國家的軍官通常擁有更大的決策自由,並能從錯誤中學習。
然而,這一切並不意味著台北或華府可以掉以輕心。如果接到命令,即便尚未完全備戰,中方龐大的軍隊仍可能投入作戰,尤其是在中國認為台灣正朝向正式獨立邁進時。
但習近平大概並不渴望開戰。俄羅斯總統普京對烏克蘭的災難性入侵,已讓全世界看到,僅憑軍事實力無法保證戰勝一個堅守陣地且意誌堅定的較小對手。無論勝敗,與台灣的戰爭都可能重創中國經濟,中方本已麵臨經濟成長放緩與美國高額關稅,一旦軍事失敗,更可能動搖習近平對權力的掌控。
台灣應該把握這段時間,大幅提升對能有效抵禦入侵的武器的支出,例如反艦巡弋導彈、海上水雷與無人機。美國則應在區域內部署更多遠程導彈與其他武器,以嚇阻中國對台攻擊。台灣也可藉由美軍的創新經驗,發展出有創意的反侵略戰術,專門針對中國指揮官缺乏實戰經驗、無法快速應對突發狀況的弱點。
目前最大的風險,是中國挑釁性的言行所引發的恐懼與緊張,導致誤判並爆發戰爭。中國的威脅將會持續。但台灣與美國的領導人必須避免過度反應,並認知到,在可預見的未來,習近平對於派出一支醜聞纏身的軍隊投入戰場,將抱持極大保留。