新西蘭方麵周五表示，南太平洋島國庫克群島計劃與中國簽署一項重要協議並發行自己的護照，這令其“措手不及”。新西蘭副總理兼外長彼得斯（Winston Peters）表示，庫克群島並未就此舉征求新西蘭的意見。庫克群島是一個與新西蘭存在“自由聯合”關係的太平洋島國，是一個自治國家。庫克群島總理將訪華簽協議 新西蘭外長：令其人民和我們措手不及 https://t.co/U01IWsJYBx pic.twitter.com/L9YPbeh3dQ
— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) February 7, 2025
庫克群島人擁有新西蘭國籍，新西蘭有大量庫克群島僑民。彼得斯在接受Newstalk ZB廣播電台采訪時說：“這一切發生得太突然了”。他指出，“首先，可以說是擁有獨立護照的要求，這對我們（兩國）的憲法安排以及即將到來的對中國的訪問都是戲劇性的”。
庫克群島總理布朗（Mark Brown）介紹稱，將率團從下周一（2月10日）開始對中國進行為期五天的國事訪問，並與中方簽署《全麵戰略夥伴關係聯合行動計劃》。布朗周四為此次訪問進行了辯護，稱訪華旨在擴大經濟機會，“同時確保我們的主權和國家利益始終處於首位”。
彼得斯表示，布朗對中國進行國事訪問“讓庫克群島人民和我們自己都措手不及”。他補充說，新西蘭方麵幾個月來一直在詢問相關信息，但“這些信息並沒有與我們或庫克群島人民分享”。
此次訪問正值敏感時期，中國正在具有戰略重要性的太平洋地區爭奪外交、經濟和軍事影響力，挑戰澳大利亞、新西蘭和美國的曆史地位。
布朗在周五發表的采訪中表示，現已放棄了其護照計劃，因為新西蘭“呲牙咧嘴”地警告說，任何獲得庫克群島護照的人都將失去新西蘭護照。
布朗告訴《庫克群島新聞》稱，自己從未打算將庫克群島護照作為旅行證件，而是將其描述為一種認同庫克群島居民身份的方式。
布朗說，“我們不想危及我們的人民和庫克群島居民的安保。現在我們將把這個問題擱置”。這位庫克群島總理表示，“我想說的是，我們目前不會考慮這個問題”。
上述護照提案是庫克群島政府為慶祝今年庫克群島自治60周年而計劃的兩大舉措之一。布朗說，一個是庫克群島人的國家榮譽製度，另一個是庫克群島人的國家護照，“不能用作旅行證件或類似的東西”。
然而，新西蘭政府劃出了一條“紅線”，盡管庫克群島政府認為其為庫克群島人頒發“身份護照”，“沒有任何障礙”。布朗說，新西蘭方麵的意見是，在不影響兩國憲法關係的情況下不能這樣做，但“我們認為可以這樣做，而且不會影響我們（兩國）的關係”。
庫克群島與新西蘭“自由聯合”。庫克群島管理自己的事務，但新西蘭在外交事務（應請求）、救災和國防方麵提供援助。自去年7月以來，庫克群島一直在與新西蘭商討有關“承認我們身份”的國民護照事宜，同時確保解決新西蘭方麵的關切。
1888年，庫克群島被納入英國的保護地，1900年後被並入新西蘭的領土範圍。1964年11月17日，在聯合國的輔導下，紐西蘭國會通過《庫克群島製憲法案》，在庫克群島居民完成大選之後，將該群島的自治權利釋放給當地居民。
1965年4月20日，庫克群島完成公投，民意支持製憲與成立一個半自治的政體，同年7月26日紐西蘭通過《庫克群島憲法修正法案》，賦予庫克群島居民紐西蘭公民身分，可以自由進出紐西蘭，而庫克群島與紐西蘭之間則以“自由聯合”的型態合作，並且透過選舉決定自己的政府。
