美國總統喬·拜登(Joe Biden)上星期六(11月16日)在秘魯與中國國家主席習近平再次會晤。這是拜登以總統身份最後一次與習近平會談。盡管習近平又一次對美中之間最敏感的台灣議題劃下紅線,但兩人在台灣議題上也又一次各說各話。專家說,無論中國如何要求,美國的一個中國政策行之已久,不會輕易改變,即便特朗普上台也是一樣。“拜習會”最終場習近平再劃台灣紅線 專家:美一中政策難撼動 https://t.co/yDEAMFjjuf
— 美國之音中文網 (@VOAChinese) November 19, 2024
白宮16日在拜登與習近平會麵後發布了兩人的會談紀要,表示兩位領導人在會談中針對一係列雙邊、地區及全球議題進行了坦誠和具建設性的討論。
拜登籲中國停止對台軍事活動
在有關台灣議題的表態,此次白宮聲明的描述比去年11月拜登與習近平在舊金山APEC峰會期間的會談有不同之處,當時拜登呼籲中華人民共和國在台灣海峽及周圍采取軍事行動時保持克製,但此次拜登卻希望中國終止這種軍事活動。
“在台灣議題上,拜登總統強調美國的一個中國政策依然不變,此一政策受到《台灣關係法》、三個聯合公報,以及‘六項保證’的指引。他重申美國反對任一方采取單方麵行動該表現狀,我們期待跨海峽分歧以和平方式解決,台灣海峽的和平穩定是世界的利益所在。他呼籲中華人民共和國終止在台灣周邊破壞穩定的軍事活動,”聲明說。
習近平稱美方不能挑戰紅線
中國外交部星期天針對“拜習會”發布的聲明指出,習近平談到2022年兩人在巴厘島會晤時中方在台灣問題、道路製度、民主人權及發展權利上的四條紅線,習近平希望美方要有正確的戰略認知,“不能挑戰紅線底線”,在台灣問題上,習近平強調一個中國原則和中美三個聯合公報是雙邊關係的政治基礎,台獨分裂行徑與台海和平穩定“水火不容”。
“美方想要維護台海和平,關鍵是要認清賴清德和民進黨當局的‘台獨’本性,慎之又慎處理台灣問題,明確反對‘台獨’,支持中國和平統一,”中國外交部的聲明說。
在此次與拜登在秘魯首都利馬的會麵中,習近平再次重申要求美方明確表態“反對台獨”和“支持中國和平統一”。這一要求與美國長期以來堅持的“一個中國政策”存在差異。對此,美國之音詢問喬治華盛頓大學政治係教授戴維忠,美國是否可能在這一議題上向中國妥協?
美一中政策難撼動
他說,美國的立場“至少到目前為止還是一個中國政策”,這個政策基本上並沒有改變。
當然,很多人會想問的是特朗普的政府會不會改變這個政策?我覺得這值得關注,但是我覺得可能性不會太大,因為那個底線如果過了的話,那會有很多不同的影響,”戴維忠說,這些影響包括美國涉入台海議題的程度有多少、涉及的層次是什麽。
“而且我們也知道最近幾年國會也特別對中國有嚴厲的行動和話語,至於說會不會有多數人想要改變這個中國政策,我覺得這個門檻還是挺高的,”他說。
對於一些人擔憂特朗普的交易型行事風格可能導致他與習近平在台灣議題上進行某種交換,戴維忠提到拜登總統在任期內曾多次公開表示,如中國入侵台灣,美國將協防台灣。然而,這些言論隨後都被國家安全幕僚和官員澄清,重申美國的“一中政策”並未改變。戴維忠指出,從這些例子可以看出,“至少過去的經驗顯示最後還是要回歸到一中政策上,也就是現有的政策,因此我覺得重點是,要改變這個政策有很大的難度。”
他說,這種難度是因為美國的政策有安全和其他各方麵的設計。
“比如說你對台灣的一個中國政策,如果要改變,這表示你對台灣的關係有一個‘質’的變化,那這種變化不能說是隨便講一講就算了,這應該是有相當的一個deliberation(討論)、相當的一個分析,所以我覺得要變不是不可能,但會非常的困難,”戴維忠說。
特朗普團隊兩股勢力如何碰撞須觀察
美國密歇根州奧克蘭大學大眾傳播學院教授蘇巧寧也表示,現在要預測特朗普政府對台灣的態度會如何還太早,因為“不可預測性就是特朗普的特色”。
不過她說,從現在看到的人事安排,特朗普在中國議題上的團隊“有兩種不同的勢力”,一種是被選為國務卿的馬克·魯比奧(Marco Rubio)和國安顧問的邁克·沃爾茲(Mike Waltz),他們強烈反中,認為中國是最大問題,而且都曾訪台過,友台立場非常清楚,她認為有這樣的人在新內閣對台灣是好事。
但與此同時,蘇巧寧說,還有像被特朗普選為負責政府效率部的特斯拉電動車執行長埃隆·馬斯克(Elon Musk)這樣的人,他與普京友好,甚至還說過“台灣是中國的一部分”,是非常交易型的人,他在特朗普的內閣裏會有什麽樣的影響力?
“特朗普政府內這兩種勢力會如何碰撞?他們將如何去影響特朗普的政策?我覺得這都是要持續觀察的地方,現在就要去預測到底是好還是壞其實都還是蠻早的,”她說。
至於特朗普團隊是否會對北京要求的“反對台獨、支持統一”立場有所鬆動,蘇巧寧認為,像魯比奧這樣的成員“對中國和台灣問題的了解非常深入,而且是非常深刻的,所以我倒是不擔心會在這種問題上做出立刻的改變。”
台灣:中方謬論顛倒是非
台灣外交部星期天在拜登與習近平會麵後的一個聲明中,對拜登又一次在與中國領導人互動場合“公開表達美國對維持台海和平穩定的堅定立場”表示肯定與歡迎。
聲明也批評中方在會後又一次對台灣和台美關係“發表種種顛倒是非的謬論”,外交部除了再次重申“中華民國台灣與中華人民共和國互不隸屬”外,還說:“正如美國等各方多次指出,中國持續在台灣周邊進行軍事挑釁行徑,才是破壞區域和平穩定的最大禍源與對全球經濟繁榮的重大威脅。”
台灣陸委會星期一也發表聲明指出,北京當局在印太地區對台灣及各方的軍事恫嚇、經濟脅迫衝擊區域安全穩定,北京其他施壓台灣接受其政治主張,並改變以規則為基礎的國際秩序,已經廣泛受到國際社會高度關注,“這才是造成兩岸關係緊張與台海和平不穩定的主要關鍵。”
陸委會呼籲北京當局“務實麵對兩岸客觀現狀事實、放棄脅迫性的主張作為,與台灣民選合法政府進行有意義的對話、化解分歧,並共同承擔維護區域安全及全球和平的國際責任。”