拜登在全球舞台"最後時刻":為烏克蘭提供更多支持

拜登總統周日在秘魯利馬登上空軍一號，前往裏約熱內盧參加20國集團峰會。

周一，拜登總統開始了可能是他作為三軍統帥與全球領導人參加的最後一次峰會，他仍在推動為烏克蘭提供更有力的支持，盡管一種不確定性正漸漸靠近：候任總統特朗普可能會讓他的一切努力白費。

美國官員表示，就在20國集團峰會在裏約熱內盧召開之前，拜登首次授權烏克蘭使用美國提供的遠程導彈對俄羅斯境內進行打擊。

這一決定反映了拜登的緊迫感，他希望鞏固自己在總統任期內最大外交政策挑戰上留下的遺產。拜登和助手們正在與時間賽跑，試圖在嚴厲批評援助烏克蘭的特朗普上台之前支持這個國家。

在周一的20國集團峰會開始時，利用他在全球舞台上的最後時刻之一，拜登鼓勵更多的世界領導人援助烏克蘭。

“美國堅決支持烏克蘭的主權和領土完整，”拜登在世界領導人就饑餓和貧困問題舉行的一次活動上說，俄羅斯外長拉夫羅夫也出席了這次會議。“在我看來，在座的每個人都應該這麽做。”

不過，美國官員和軍事分析人士表示，盡管拜登的遠程武器授權可能會在短期內幫助在俄羅斯西部受到攻擊的烏克蘭軍隊，但他的決定不太可能改變戰爭的軌跡。

烏克蘭軍方現在的導彈供應有限。分析人士表示，向俄羅斯境內的目標發射少量導彈不會對整個戰爭產生太大影響。

但是，這種被稱為ATACMS的導彈可以起到威懾作用，阻止朝鮮進一步幫助俄羅斯。

“這些ATACMS不會扭轉庫爾斯克的戰局，”在特朗普和拜登政府期間擔任美國駐俄羅斯大使的約翰·沙利文周一在外交關係委員會上說。“但這是朝著正確方向邁出的一步。”

當拜登慢慢斟酌關於遠程武器的決定時，俄羅斯也在進行準備。

據美國情報和國防官員稱，俄羅斯已將其大部分發射遠程導彈和投擲炸彈的戰鬥機轉移到美國提供的武器射程之外的地方。

允許對俄羅斯境內進行遠程打擊的決定與拜登此前在戰爭問題上更為謹慎的態度形成了鮮明對比。

自兩年多前戰爭爆發以來，拜登已向烏克蘭提供了數十億美元的軍事援助，以幫助擊退俄羅斯，但在進攻性武器方麵，他一再猶豫不決，擔心會引發更廣泛的衝突。

幾位共和黨議員和一些民主黨議員一直在呼籲拜登給烏克蘭更廣泛的使用權。

“他是不是早就應該這樣做？當然，”前美國駐烏克蘭大使小威廉·泰勒說。“做出這個決定花了太長時間。但我希望現在還不算太晚。”

緩慢的斟酌

拜登的助手曾經表示，在俄羅斯入侵烏克蘭後的幾周內，團結盟友支持烏克蘭是拜登擔任總統期間最值得驕傲的努力之一。他及時發出了普京準備入侵的警告，這也為他在烏克蘭贏得了持久的讚賞，盡管當時歐洲國家甚至烏克蘭政府都對全麵戰爭的到來持懷疑態度。

但隨著戰爭的持續和傷亡人數的增加，烏克蘭人更加難以接受拜登及其審慎的決策過程。烏克蘭人認為，他們陷入了漫長而殘酷的困境，武器太少，無法贏得戰爭，也缺乏結束戰鬥的外交策略。

白宮強調了對烏克蘭的承諾，同時也在權衡美國情報界的擔憂，他們認為，一旦授權遠程打擊，俄羅斯將進行報複，屆時造成的損失將超過收益。

但最近幾周，俄羅斯征募朝鮮軍隊助陣的做法讓政府感到震驚，而就在拜登做出該決定的同一天，俄羅斯轟炸了烏克蘭的電網，是開戰以來規模最大的襲擊之一。

除了授權遠程打擊外，拜登政府一直在努力更快地向烏克蘭提供已得到國會批準的軍事裝備和財政援助。

在沙灘上寫字

盡管進行了最後的努力，但在20國集團峰會上，很明顯，拜登在烏克蘭的戰略，就像他更廣泛的外交和國內政策願景一樣，可能很快就會成為過去。

在拜登任期的最後幾個月裏，他授權烏克蘭在俄羅斯內部進行更深入攻擊，而且他充分意識到，一旦特朗普入主白宮，美國的外交政策可能很快就會進行徹底改革。

雖然拜登在總統任期內一直致力於捍衛美國的盟友，但世界各國領導人都很清楚，特朗普在競選時奉行“美國優先”的孤立主義方針，並指責其他國家對安全聯盟的貢獻不夠。

特朗普還對美國向烏克蘭提供的援助深表懷疑，認為烏克蘭總統澤連斯基應該達成協議，向俄羅斯讓步。

大西洋理事會地緣經濟中心高級主任喬希·利普斯基表示，特朗普重返白宮這件事無疑籠罩著整個裏約會議。

“甚至在大選之前，在過去的一年裏，每個領導人都在思考這個結果，”利普斯基說。“美國的主要重點是向世界其他國家表明，這個論壇很重要，美國將繼續參與。”

世界領導人在向前看

拜登的拉丁美洲之行包括秘魯峰會和亞馬孫之行，這是他外交政策議程中最後一次外交努力，盡管許多與會者轉移了焦點。在拜登外交生涯的最後時刻，與他會麵的一些世界領導人似乎已經開始展望下一篇章。

中國領導人習近平在秘魯會見拜登時，在一開始就表示：“中方願同美國政府繼續保持對話、拓展合作、管控分歧。”

G20峰會召開之際，包括巴西在內的一些美國盟友似乎正在加強其他全球夥伴關係，以製衡西方，其中包括由巴西、俄羅斯、印度、中國和南非組成的金磚國家聯盟，伊朗、埃及、埃塞俄比亞和阿拉伯聯合酋長國最近也加入了該聯盟。

巴西總統盧拉計劃在峰會期間與習近平會麵，因為美國和中國在南美等地區爭奪經濟影響力的競爭正在加劇。

周日，從秘魯利馬前往20國集團峰會的拜登在亞馬孫雨林發表簡短講話時承認了自己的“跛腳鴨”身份。

“我將在明年1月卸任，這不是秘密，”拜登說，但他拒絕提及特朗普的名字。“我將給我的繼任者和我的國家留下一個堅實的基礎去建設，如果他們選擇這樣做的話。”

中國領導人習近平周六在利馬與拜登會麵。