全麵掌控三權分立體係 川普權力恐超越開國元勳想像

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“川普2.0”權力恐超越美國開國元勳想像。(法新社檔案照)

美國大選落幕,共和黨大獲全勝,不僅贏得總統寶座,還奪回國會參眾兩院控製權。這次選舉結果引發了各界對於美國三權分立製度的嚴重關切,專家警告,川普即將上任的政府恐怕會突破傳統製衡,進一步集中行政權力。

《德國之聲》(DW)分析,共和黨此次在參議院以53席勝出(包括將兼任參議院議長的副總統萬斯 ),在眾議院也保有多數席次,確保川普的政策推動將無後顧之憂。自1858年以來,美國曆史上曾有48次出現“統一政府”,其中共和黨掌權25次,民主黨23次。然而,專家指出,單一政黨通常難以在期中選舉後繼續控製國會,這也意味著川普將加速推動立法優先事項,以趁共和黨掌控國會之際實現政策目標。

美國憲法設立“製衡機製”(checks and balances),確保行政、立法、司法三權互相製約。然而,川普可能會利用“休會任命”(recess appointments)方式繞過參議院的任命程序,直接任命內閣官員。此舉雖在法律上容許,但若大規模使用,恐引發憲政危機。普林斯頓大學政治學教授麥卡蒂(Nolan McCarty)表示:“過去臨時任命僅限於少數案例,若用於整個內閣,恐對美國憲政體係造成前所未有的挑戰。”

川普內閣的提名人選頗具爭議,如前民主黨夏威夷眾議員加巴德(Tulsi Gabbard)及佛州前眾議員蓋茨(Matt Gaetz),均因其極端立場引發內外不滿,未來勢必在參議院遭遇強烈反對聲浪。專家認為,共和黨雖在參院佔多數,但仍需調和黨內分歧,確保內閣人事案順利過關。

即將上任的川普政府擁有強大的保守派司法後盾。川普在第一任期已任命三位右派大法官,使最高法院9位大法官中有6位傾向保守。儘管美國最高法院名義上不涉黨派,但現實上法官的政治傾向對政策影響重大。政治學者賓德(Sarah Binder)指出:“最高法院或許會成為川普政府繞過立法機構的最後防線,讓其政策得以快速落實。”

這樣的司法優勢也可能推動川普更積極執行其移民政策,包括大規模驅逐非法移民,甚至挑戰憲法第十四修正案賦予的出生公民權。專家擔心,這些政策將加深社會分裂,並挑戰憲法底線。

川普的執政風格素來強硬,曾與美國情報界及軍方領袖交惡,這次若成功推動有爭議的人事任命,恐引發國內外更多不安。未來兩年,共和黨的全麵掌控是否能為美國帶來經濟繁榮,抑或是導致憲政危機,尚待觀察。政治觀察家普遍認為,川普將利用行政命令(executive orders)推動政策,藉由保守派掌控的法院降低其政策遭司法挑戰的風險。

《德國之聲》總結指出,這次選舉結果凸顯美國政治體係的脆弱性,未來國內政局及國際關係走向恐將進一步複雜化,成為各界關注的焦點。

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