今年的霧霾，為什麽來得又早、又重、又長？

2024年10月下旬，北方的絢麗秋色被籠罩在厚重的白霧之下。10月23日起，京津冀及周邊地區迎來了持續11天的中至重度汙染，成為今年入秋以來最嚴重的空氣汙染過程[1]。

社交媒體上，市民紛紛發布被濃霧覆蓋的街頭影像，記錄下這場久違的“霧霾”景象。有網友調侃說，早晨推開窗的那一刻，還以為自己走進了電影《寂靜嶺》的場景，讓人不禁感到壓抑和不安。

據中國環境科學研究院專家分析，10月30日至31日夜間，京津冀及周邊地區多城市的PM2.5小時濃度超過150微克/立方米，個別地區甚至突破200微克/立方米——達到世界衛生組織建議日均限值的13倍之多[2]。

這一現象背後，工業排放、重型柴油車和工程機械等多重來源在不利氣象條件下產生的氮氧化物（NOx），迅速化學轉化，加劇了PM2.5汙染[1]。

此次霧霾讓人們擔憂，2010年代初的北方重度汙染現象是否會卷土重來？空氣質量改善是否放緩甚至停滯？

2013年至2022年，中國PM2.5平均濃度下降57%，重汙染天數減少93%，這得益於燃煤電廠超低排放改造、非電行業深度治理、散煤清潔化替代等一係列重大減排工程。但隨著“低掛果實”基本采摘殆盡，未來治理需更依賴結構調整，進入“深水區”。

生態環境部指出，實現空氣質量的進一步改善，需從產業、能源、交通三大結構入手，以達成當前發展的質效提升目標[3]。

01

氣象和地形影響：

重汙染的幕後推手

本次重汙染天氣的形成，與不利氣象條件息息相關，包括靜穩小風、貼地逆溫和高濕大霧。生態環境部預測顯示，11月上旬京津冀及周邊區域的擴散條件總體較差，河北中南部及河南大部可能出現重度汙染。11月3日至5日，冷空氣帶來的擴散條件一度緩解了汙染狀況[4,5]。

此外，10月30日至11月2日連續發布的中央氣象台“大霧黃色預警”顯示，京津冀多地連續出現濃霧，部分區域能見度不足500米[6]。這種高濕度環境顯著增強了PM2.5濃度上升趨勢。在本輪汙染期間，京津冀及周邊37個城市迅速聯動，啟動橙色預警，通過減排及配合氣象條件的改善，使汙染狀況得以暫時緩解[7]。盡管氣象條件難以改變，但區域協同的減排措施有助於降低汙染峰值。

截至10月30日的氣象和空氣質量監測數據顯示，算法分析表明，本輪空氣汙染主要由不利氣象條件推動，而非直接因人為排放所致[8]。然而，除山東省因近期石化行業產量下降[9]導致排放減少外，京津冀及周邊其他城市在此期間的減排力度有限，對空氣質量改善的貢獻不顯著。高排放基數與持續不利的氣象條件疊加，成為此次嚴重汙染天氣的關鍵因素。

為有效遏製汙染的進一步惡化，避免對居民健康和生活質量帶來更大的負麵影響，亟需迅速采取有力措施，降低傳輸通道內各類汙染源的活動強度。這將有助於緩解汙染積累，減輕大氣負荷，為改善空氣質量創造更多空間。

從8日起，偏南風將主導氣流，汙染物將沿著自南向北的路徑輸送至京津冀地區，並在燕山和太行山的地形阻擋下進一步堆積，可能引發新一輪重汙染天氣。因此，盡管氣象條件無法改變，仍需依靠科學的減排預案，結合氣象預測提前部署減排措施，以降低區域汙染物濃度，減少重汙染天氣再次發生的風險。

02

缺席的秋冬攻堅計劃？

秋冬季是PM2.5汙染最集中的時期。受采暖季煤電供應、工業等汙染源活動水平高，疊加秋冬季逆溫層形成、靜穩天氣較多等不利氣象因素影響，汙染物擴散條件差，導致汙染物濃度易升高[10]。從2017年起，生態環境部每年發布《秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》，針對秋冬季（每年10月至次月3月），為重點治理區域設立PM2.5濃度控製目標及重汙染天數控製目標，涵蓋高耗能高排放工業整治、散煤治理和移動源排放管控等重要方麵[11]。

“十四五”開局後，《秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》已不再對PM2.5年均濃度達標的長三角地區發布治理措施。事實上，解除秋冬攻堅要求後，長三角地區的PM2.5汙染有所反彈：2023年，年均PM2.5濃度同比上升3.2%[12]，2024年冬季（1月至3月）同比增長12.8%[13]。去年，攻堅計劃在考核期過半後才發布，而今年的計劃至今仍未見蹤影。

分析顯示，去年的秋冬季攻堅計劃中，京津冀地區整體PM2.5濃度下降目標設定為同比減少6%。根據中國環境監測總站的實時數據，京津冀及周邊地區總體達成了這一目標，然而，由於各城市治理成效不均，該區域中仍有六成城市未能完成其具體PM2.5控製目標[14]。其他分析還指出，2021年也曾出現類似情況，該年秋冬季攻堅行動雖然在整體上較好實現了PM2.5濃度和重汙染天數的控製目標，但區域內仍有四分之一的城市未能達標[15]。

秋冬季空氣治理攻堅計劃近年來的推遲發布甚至缺席，顯示出其執行上的連貫性和準時性不足，這對區域內空氣汙染的防控效力正逐漸減弱。尤其是將長三角地區排除出治理範圍後，該區域的PM2.5汙染已顯著反彈，並且可能加劇全國範圍內的聯動汙染擴散。

從結果上看，該計劃未能完全實現最初設定的目標，表明未來需強化對地方政府的責任追究機製，對未完成目標的地區施以更嚴格的問責，或在治理效果上建立更全麵的跟蹤和監督機製，以確保治理措施在區域內的落實和效果最大化。

03

工業活動對空氣質量的影響

2024年三季度，全國總發電量因8月至9月的高溫迅速上升，加之旱情導致水電發電量下降，煤電和氣電發電量同比增長2%和13%，顯著高於此前的增長率[16]。這一火電發電量的攀升在滿足高溫供電需求的同時，也推高了空氣汙染物的排放水平。

盡管固定資產投資和房地產市場仍處低迷狀態，鋼鐵和水泥等建築材料產量下降，然而，細分行業表現顯示，盡管鋼鐵產量下降了9%，鋼鐵行業的汙染排放並未出現對應的同比例下降。這是因為市場需求的下滑主要影響了電弧爐鋼鐵廠，而排放強度較高的燃煤鋼鐵廠受衝擊較小，汙染排放的減少幅度因此有限[14]。

與此同時，化工和有色金屬行業依舊保持活躍，前九個月產量同比分別增長9%和10%，進一步推動PM2.5汙染物的累積[18]。化工行業的迅速擴張為汙染治理帶來了挑戰。近期油氣價格上漲、煤價下調等因素推動了對煤化工產品的需求。

根據萬得金融數據端統計可得，2024年前八個月化工行業的煤炭消費量同比增加18%，其使用煤炭帶來的汙染物排放進一步加劇了PM2.5汙染物的形成。火電、有色金屬和化工行業等工業過程不僅是PM2.5一次顆粒物的重要排放源，也為二次PM2.5的主要前體物二氧化硫和氮氧化物提供了關鍵來源[19]。

麵對工業活動及煤化工擴張帶來的汙染壓力，有必要對這些高汙染行業實施更嚴格的排放監管，同時優化行業結構。在鋼鐵和煤化工等行業中，鼓勵低排放生產方式、推廣清潔生產技術，特別是推動電弧爐替代傳統高排放的燃煤爐。交通領域應加快重型柴油車的尾氣治理，進一步控製其汙染物排放。Image

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參考文獻：

1.大氣汙染防治攻關聯合中心. “專家解讀丨京津冀及周邊地區強化區域應急聯動，努力推動重汙染過程削峰降速”. 2024-10-31. https://mp.weixin.qq.com/s/1h3nfemH8uW0EA0M_rE5_w

2. World Health Organisation. WHO global air quality guidelines: particulate matter (‎PM2.5 and PM10)‎, ozone, nitrogen dioxide, sulfur dioxide and carbon monoxide. 2021-09-22. https://www.who.int/publications/i/item/9789240034228

3. 生態環境部. “專家解讀 | 持續推進三大結構調整，以空氣質量改善助推高質量發展”. 2023-12-22. https://www.mee.gov.cn/zcwj/zcjd/202312/t20231222_1059725.shtml

4. 生態環境部. 生態環境部發布11月上半月全國空氣質量預報會商結果. 2024-11-01. https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202411/t20241101_1093260.shtml

5. 大氣汙染防治攻關聯合中心. 既想企業多生產，還想不產生汙染，臣妾做不到啊！2020-02-13. https://mp.weixin.qq.com/s/4Ypw9K0F8yNjXSdkmtdFiw

6. 央視新聞. 看不見！霧蒙蒙！京津冀等八省市大霧.2024-11-02. https://mp.weixin.qq.com/s/Cs6A_x8GfbJ4witBEGlM3w

7. 大氣汙染防治攻關聯合中心. 專家解讀丨京津冀及周邊地區強化區域應急聯動，努力推動重汙染過程削峰降速. 2024-10-31. https://mp.weixin.qq.com/s/1h3nfemH8uW0EA0M_rE5_w

8. Centre for Research on Energy and Clean Air. Weather-correction of air pollution – Application to COVID-19 lockdowns. 2020-09-11. https://energyandcleanair.org/weather-correction-of-air-pollution-application-to-covid-19/

9. 隆眾資訊. 成品油 | 市場心態趨於謹慎 山東成品油產銷率連續兩周下滑. 2024-08-16. https://mp.weixin.qq.com/s/S-iPsZp0W7CTuVrm9BTZ0g

10. 漢中市人民政府. “什麽時段、什麽季節PM2.5濃度最高？”. 2015-01-05. http://www.hanzhong.gov.cn/hzszf/xwzx/shxw/201501/t20150106_135534.shtml

11. 生態環境部. 關於印發《京津冀及周邊地區2017-2018年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》的通知. 2017-08-21. https://www.mee.gov.cn/gkml/hbb/bwj/201708/t20170824_420330.htm

12. 生態環境部. 生態環境部公布2023年12月和1—12月全國環境空氣質量狀況. 2024-01-25. https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202401/t20240125_1064784.shtml

13. 生態環境部. 生態環境部公布2024年3月和1—3月全國環境空氣質量狀況. 2024-04-28. https://www.mee.gov.cn/ywdt/xwfb/202404/t20240428_1071824.shtml

14. 生態環境部. 關於印發《京津冀及周邊地區、汾渭平原2023-2024年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅方案》的通知.2023-12-25. https://www.mee.gov.cn/xxgk2018/xxgk/xxgk03/202312/t20231229_1060184.html

15. 清潔空氣政策夥伴關係. 一文對比 | 今年秋冬季大氣汙染治理攻堅方案有何新變化？2024-02-08. https://mp.weixin.qq.com/s/gooqB7bq5ySU-dv7nTre9A

16. CarbonBrief. Analysis: No growth for China’s emissions in Q3 2024 despite coal-power rebound. 2024-10-29.

17. CREA. China energy and emissions trends: October 2024 snapshot. 2024-10-22. https://energyandcleanair.org/china-energy-and-emissions-trends-october-2024-snapshot/

18. 國家統計局. 2024年9月份規模以上工業增加值增長5.4%. 2024-10-18. https://www.stats.gov.cn/sj/zxfb/202410/t20241018_1957043.html

19. 生態環境部. 2022年中國生態環境統計年報. 2023-12-29. https://www.mee.gov.cn/hjzl/sthjzk/sthjtjnb/202312/t20231229_1060181.shtml